福州市城区“摊规点”规范化管理指导意见（试行）征求意见稿

本意见对福州市鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾五城区的“摊规点”（含早市、夜市、全日市、大排档疏导点）作规范化管理，替代2017年自由市场暂行规定。设置和管理坚持属地管理、疏堵结合、总量管控、布局优化，落实“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”，对规划、选址、准入、运营、考核实行系统化监管。

设置程序与点位管控

点位由乡镇（街道）编设点方案，经县级政府组织公安、城管、市场监管等部门现场初审，报市城管委复核后由县级政府批准建设，建成后联合验收合格方可运营。原则上各乡镇（街道）仅设1处；辖区人口达10万以上的乡镇可适当增设1处，并以现有数量为管控基准严控新增。党政机关、主干道、交通枢纽、学校、医院、消防通道等区域禁设。

准入与经营者约束

摊位实行清单化准入和“一户一档”，经营者须具备完全民事行为能力并提交身份证、健康证明，签订摊位经营协议。就业困难人员、残疾人、低保对象、自主择业退役军人、待岗大中专毕业生可获摊位倾斜帮扶。经营中不得挪移摊位、扩大面积、变更品类、转租转让，禁止现场活禽屠宰、露天烧烤及重度油烟项目，须公示证照与摊位编号，食品类另需配备冷藏和三防设备。

时段、配套与考评

早市5:00至8:00，夜市19:00至22:00，全日市5:00至19:00，县级政府可依实际调整，重大活动、中高考等可临时关停并提前公告。场地须配环卫保洁、雨污排放、垃圾分类、油烟净化、消防、供水供电、停车场等设施，统一划定经营红线与通道，收市后全面清扫、分类清运，厨余垃圾交由有资质企业处置。管理实行“日常管理+季度专项考评”，市、区城管常态化督导，考评结果抄送区、市政府，逾期不改的依法处理。县级政府建立“一点一档”动态台账，本意见有效期2年。