《大数据辅助城市内涝韧性评估方法指南》（征求意见稿）

本指南针对手机信令、社交媒体等大数据在内涝韧性评估中缺乏统一方法的问题，规定了术语、工作流程与评估方法，适用于规划从业者基于大数据开展城市内涝韧性评估。核心是以小时为时间粒度、分析单元为空间粒度，通过内涝韧性曲线与三项指标刻画抵御、受损与恢复差异。

评估流程与数据要求

工作流程为编写实施方案、数据采集、数据处理、内涝韧性评估、成果及应用。数据采集围绕居民出行、设施服务、公众响应三类场景匹配手机信令、公交地铁刷卡、水电气、社交媒体及市民投诉数据，采集须合规：信令数据向运营商采购，市政公用数据依托政务主管部门协调申领，社交媒体采用合规爬虫，投诉数据由属地政务部门调取。数据处理须符合TD/T 1073-2023要求，清洗去噪后以分析单元和小时为粒度聚合、时空匹配与偏差修正，形成统一口径数据集。

韧性曲线与评估指标

借鉴内涝韧性曲线模型，将内涝过程划分为初始稳定期、抵御期、恢复期和新稳定期，新稳定期含性能高于基准线、恢复至基准线、低于基准线及长期低位四种情况。以初始稳定期逐时多日平均值为日常基准线，计算相对变化率以消除人口基数效应。据此构建三项指标：抵御能力为曲线与坐标轴在抵御期围合面积，值越小越易受灾；受损程度为曲线与基准线围合面积，值越大受灾越重；恢复速率为恢复期围合面积与时长之比，值越小恢复能力越弱。

成果与应用

评估须形成含数据处理与指标计算过程、评估结论、问题诊断、成因分析及对策建议的报告和图表，并绘制抵御能力、受损程度、恢复速率及综合韧性等级分布图。成果作为韧性城市规划编制的前置本底调查，通过多次评估叠加识别影响空间分布；同时指导建设实施，划定韧性提升紧迫等级，优先在低韧性单元实施防洪排涝与更新改造，并按短板分类施策：抵御能力低者提升物理抵御与排涝，受损程度高者强化生命线冗余保障，恢复速率慢者优化应急响应与协同恢复。