济南市工程建设项目审批制度改革领导小组《“多规合一”系统平台运行管理办法（试行）》济工改字〔2020〕10号

本试行办法规范济南市“多规合一”系统平台运行，推动“一张蓝图”应用，将用地矛盾前置到项目前期预审阶段解决，减少后续审批反复。平台衔接国民经济和社会发展规划、国土空间规划、环境保护规划等涉及空间的各类规划，并与投资项目管理平台、工程建设项目审批管理系统对接实现信息交互。市级新建、改建、扩建项目须经平台前期预审后方可进入后续审批，预审通过的用地边界和建设条件不得擅自变更，可重新预审的情形限于用地边界调整、政府投资项目逾一年未办理用地预审和选址、建设条件或上位规划变化四类。国家、省审批及涉军事、保密项目不适用，区县可参照执行。

预审流程与时限

政府投资项目前期预审分项目启动与合规性审查两阶段：市自然资源和规划局通过平台对接投资项目管理平台获取项目信息，15天内完成规划与土地利用总体规划符合性复核并确定预选址意见，需征求相关部门意见的，部门10天内反馈；社会投资项目由市自然资源和规划局在30天内完成合规性审查，核实供地条件。各部门逾期未反馈视为无意见，系统自动赋“无意见”。重点地段和生态敏感区域项目可协商延长时限。审查结果汇总形成《工程建设项目合规性审查结果报告》推送至投资项目管理平台，通过预审的项目由市发展改革委赋码，作为后期审批唯一项目赋码。

职责分工与账号管理

市工改领导小组办公室负责日常协调、跨部门问题调度、监督检查和全市空间类规划数据更新调度；市自然资源和规划局负责空间数据入库及平台建设运维，并牵头社会投资项目运行。各行业主管部门按事权提供动态更新数据，制定实施细则，明确责任处室和账号权限。账号开通与注销须向工改领导小组办公室申请，上传意见须为部门正式意见，后续审批意见原则上不得与前期预审意见相抵触，冲突则预审结果失效。

“一张蓝图”与项目库

“一张蓝图”作为各行业主管部门编制空间规划的底图，涉及空间布局的规划成果经专家论证后报市自然资源和规划局审查规划范围与指标；报国家、省审批的规划及规划调整成果，应于通过之日起30日内报送数据，采用2000国家大地坐标系高斯投影3°分带矢量数据。社会投资项目库实行滚动更新，各区县和建设平台可录入项目，纳入年度项目空间实施规划储备库的项目优先启动策划生成。不具备生成条件的项目返库并标注原因和责任部门，已通过空间协调的返库项目重启时可免于再次空间协调。项目库项目由提报单位跟踪，每年形成情况报告报市工改领导小组办公室。