济南市工程建设项目审批制度改革专项小组办公室《工程建设项目审批制度改革攻坚提升行动方案》济工改办字〔2025〕2号

本方案围绕“项目提升年”部署，把工程建设项目审批从立项到不动产登记的全程纳入整合范围，覆盖社会投资与政府投资各类项目及行政审批、中介服务、市政公用服务等事项。主要通过“一件事”集成、全流程标准化、申报智慧化、数字化管理、环评与验收改革、图纸与档案管理等任务，压减环节、合并要件、推动系统互联和数据共享，目标是把审批效率、服务体验和全生命周期管控同步提上来。

以“一件事”重组高频审批链条

将固定资产投资项目审批、工程规划许可、建设项目开工、联合验收、水电气暖网联合报装、社会投资简易低风险项目开工、泉水直饮工程、道路挖掘修复等整合为“一件事”。其中工程规划许可除设计方案实质性审查外，其余25个事项采用告知承诺制；联合验收可一站式、分段式或菜单式组合；工业项目推行“建成即使用”，监理预验收合格并承诺限期备案后即可调试生产设备；水电气暖网取消报装申请环节，推行联合报装、查勘、设计、审批、施工、验收、交费、运维“八联合”。

用标准化和智慧化固化流程

动态更新审批事项清单，把行政许可、确认、备案、第三方审查、市政公用报装接入全部纳入清单，同步更新标准化手册、流程图和服务指南；城市燃气管道等老化更新改造项目单独优化流程。工程审批系统升级“智慧表单”、自动预填与校对、一键生成专属审批流程图；依托10类一级、40类二级、58类三级标签强化项目标签化管理；扩大电子证照和电子签章应用，推进全流程无纸化报建与在线缴费。

以数字化和专项改革贯通全周期

推动建筑市场监管、施工图审查、城建档案等系统数据共享，以房屋建筑单体赋码落图实现“带码审批”“带码监管”，并推动建筑单体代码与供水给水号双向关联，形成“带码报装”“带图接入”。环评方面指导济南临港经济开发区开展规划环评与项目环评联动试点，推进环评与排污许可一体化审批。图纸管理构建设计、审查、施工、竣工全流程系统，竣工图移交城建档案部门归档；消防验收探索与质量安全监督融合，其他建设工程一般项目按5%比例抽查并可采用告知承诺制备案。项目管家帮办覆盖全部省市重点项目，配备“项目管家”、制定专属流程图并开展“一对一”服务。