广东省交通运输厅《关于铁路工程造价管理的办法》（征求意见稿）

广东省拟对省审批核准备案的新建、改建、扩建铁路工程实行全过程造价管理，覆盖可行性研究批复后至竣工验收交付使用各阶段，将初步设计概算、施工图预算、标底或最高投标限价、合同价、变更费用、清理概算、工程结算、竣工决算等纳入统一确定与控制，并以投资限额、概算约束、台账管理、造价检查和信用约束为主要手段。

分级权责与限额约束

省交通运输主管部门负责初步设计至竣工验收阶段的造价监督管理，地级以上市铁路建设行政主管部门负责本行政区域内的造价管理，交通运输工程造价机构承担事务性工作。铁路投资建设主体负管理责任，项目建设单位承担造价控制主体责任。经批准的投资规模为投资控制限额，经批准或调整的概算总额为建设单位组织实施的最大费用限额，竣工决算总额原则上应控制在批复概算和清理概算范围内。

分阶段造价控制规则

初步设计概算和施工图预算按国家铁路局造价标准及省补充性规定编制，概算超投资估算10%的须向投资主管部门报告，施工图预算总额超批复概算的须重新复核并按变更程序报批。实施阶段标底或最高投标限价原则上不超施工图预算，变更增加费用在暂列金额、招标结余费或基本预备费中列支，工期较长项目推行过程结算，征迁费用超概算时在批复概算总额内调剂。未经批准擅自增加建设内容、扩大规模、提高标准造成超概算的，不予调整概算。

标准、信息与过程监管

省交通运输主管部门可组织制修订地方补充性造价标准和计价依据，建立评价回访机制；交通运输工程造价机构发布人工、材料、机械、设备价格及工程量指标、造价指标等信息。省级铁路工程造价监管平台实行信息报送与共享，建设单位每年2月底前上传造价管理台账。造价检查涵盖制度执行、各阶段造价文件审批评审、全过程管控、工程变更、信息报送及履约情况，检查结果和造价文件质量评价纳入铁路建设市场信用管理。从事造价活动的人员须具备相应职业资格，对造价行为和成果文件负责。