2026年9月22日，北京市人民政府印发《北京市“十五五”时期现代化应急体系建设规划》京政发〔2026〕23号。
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名称：2026.09.22-北京市“十五五”时期现代化应急体系建设规划.pdf
本规划依据北京市“十五五”规划纲要制定，聚焦安全生产、防灾减灾救灾和突发事件应对，以治理模式向事前预防转型为主线，以增强城市安全韧性为目标。围绕指挥机制、防汛减灾、火灾防治、事故预防、巨灾应对、韧性城市、监管执法、应急救援、支撑保障和基层能力十个方面部署任务，覆盖市、区、乡镇（街道）及村（社区）四级，并对若干关键能力设定量化指标。
指挥体系与区域协同
健全市应急委、市防减救灾委统筹抓总与专项指挥部专业调度机制，推进极端洪涝、破坏性地震等巨灾情景构建与应急预案编制。深化京津冀应急协同，实现暴雨、洪水、地质灾害、森林火险等橙色及以上预警跨区域共享，组织联合演练和毗邻区域交叉执法。
防汛减灾与预警响应
完善党政齐抓共管、逐级包保责任体系，强化气象水文地质灾害监测站点布局和联合会商研判，极端灾害性天气提前预报过程、范围并精细到乡镇。预警信息发布控制在10分钟以内、触达应急责任人控制在5分钟以内，落实临灾“叫应”和“上游吹哨、下游快撤”握手机制。推进易受山洪与地质灾害威胁村“八个一”规范化建设，市、区两级每年至少组织1次防汛应急演练。防洪工程方面，中心城区、城市副中心防涝标准达到100年一遇。
火灾、事故与巨灾防控
高层建筑推行“一楼一策”管控，60米以上高层公共建筑配备注册消防工程师；住宅建筑电动自行车电梯智能阻止器安装率达标，重点山区有林村“五个一”建成率达标，森林火灾受害率控制在0.9‰以内。道路、建筑、危化品、城市生命线、工贸矿山、特种设备等领域分别设定事故压减、管线更新改造和重大危险源减少等量化目标。地震、疫情、国防动员方面，完善监测台网、情景模拟和联防联控机制。
韧性城市、监管执法与基层能力
构建市域“三环八廊多支点”韧性支撑体系，为每个韧性城市组团建立档案并补齐“十个一”韧性设施短板，涉及应急指挥、通信、供水、能源、抢修、避难、医疗、物资和交通等。监管执法上推进非现场监管平台建设和“打非治违”。基层方面健全乡镇（街道）应急消防组织体系，实施全民安全宣传教育工程，推进安全宣传“五进”。
实施保障
各区、各有关部门按职责分工抓好落实，健全市、区两级财政资金保障机制，开展年度、中期及总结评估，并将规划任务落实情况纳入考核巡查。
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