北京市深化与城市更新相适应的街区控规管理改革实施意见

本意见围绕北京城市发展转向存量提质增效的新阶段，系统部署了与城市更新相适应的街区控规管理改革。本意见以总体规划为统领，构建刚弹结合的编管体系，按需编制街区控规和规划综合实施方案，精简存量街区编制内容与周期。本意见强调以人民需求为导向，通过梳理资源资产、加强多元协商，形成“问题、资源、需求、愿景”及“策略、政策、任务、项目”共八张清单，实现资源统筹与精准策划。同时，本意见坚持城市有机生命体理念，聚焦提升城市动力活力、优化设施配置效率、塑造特色公共空间及强化系统支撑能力，推动街区整体性、系统性优化。

构建存量更新时代的刚弹结合编管体系

本意见确立街区控规和规划综合实施方案两个层级，将总体规划目标精准传导至街区。针对以存量为主的街区，本意见推行既有成果评估套合、打包连片编制等精简方式，并允许存量更新街区在方案阶段再行开展区域评估，以压缩审批时间、降低编制成本、提高编审效率。经批准的相关专项规划内容，也可经统筹后纳入“一张图”作为法定依据。

立足多元协商形成清单驱动的治理闭环

本意见以规划街区为单元，常态化开展体检评估，形成“问题清单”与“资源清单”，并以存量资源破解存量问题。依托社区议事厅等平台，本意见广泛吸纳各方诉求，梳理形成“需求清单”与“愿景清单”，凝聚共同目标。在此基础上，本意见系统生成“策略清单”和“政策清单”，推动规划与政策一体衔接，并建立梯次推进机制，将目标分解为可落地的“任务清单”和滚动生成的“项目清单”。

推动城市空间结构优化与系统效能提升

本意见聚焦轨道微中心等重点地区打造活力地标，深化文商旅体展融合与地上地下空间统筹利用。系统构建15分钟社区生活圈，通过优化设施布局、空间复合利用等方式精准适配民生需求，尤其聚焦“一老一小”领域完善社区生活场景。本意见还统筹生态资源建设连续绿色空间，打通街区路网与慢行系统，更新老旧管线，全面提升城市韧性、网络联通能力与智慧治理水平。