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名称:2026.09.16-美丽山西建设“十五五”规划.pdf

2026年9月16日,山西省人民政府印发《美丽山西建设“十五五”规划》晋政发〔2026〕25号。

本规划统筹产业结构调整、污染治理、生态保护与应对气候变化,以碳达峰碳中和为牵引,一体推进治山治水治气治城,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。目标是到规划期末生态环境质量全面改善,美丽山西建设取得重大进展;到远期生态环境根本好转,美丽山西基本建成,筑牢黄河中游和华北地区生态屏障。

分区管控与绿色转型

深化生态环境分区管控,探索将地下水、噪声、重金属、减污降碳协同纳入管控体系,加强成果在产业引导和项目投资中的应用。重点行业实施节能降碳审查评价,遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展,推行排污许可“一证式”监管。产业方面推动落后低效产能退出,推进煤电机组关停整合、电炉短流程炼钢及氢冶金应用,焦化行业实施产能等量置换升级。能源领域落实汾渭平原城市煤炭消费总量控制,推动平原地区散煤基本清零,统筹风电光伏扩规升级与氢能全链条发展,推进绿电园区试点。交通领域推进大宗货物“公转铁”和“散改集”,汾渭平原城市重点行业清洁运输比例达到设定目标。城镇新建建筑全部执行绿色建筑标准。

污染防治与固废治理

蓝天保卫战强化汾渭平原联防共治,推进钢铁、焦化、水泥全流程污染治理及超低排放改造,淘汰国四及以下柴油货车,市县主城区原则上划定为烟花爆竹禁燃禁放区域。碧水保卫战推动“一泓清水入黄河”工程达效,保障黄河干流山西段水质稳定达标,推进城镇排水管网雨污分流改造,强化再生水与矿坑水利用。净土保卫战加强农用地分类管理和建设用地准入,推进化工园区地下水污染专项整治,设定畜禽粪污综合利用率及行政村生活污水治理目标。固废领域强化工业固废全链条管控和规模化消纳,危险废物填埋处置量占比控制在规定比例以内,推进“无废城市”建设,强化重金属和尾矿库污染防治。

生态保护与气候应对

科学推进国土绿化,打好黄河“几字弯”攻坚战,推进“三北”工程六期建设,实施矿山生态修复和绿色矿山建设,设定黄河流域水土保持率目标。加强生物多样性保护,推进省级生态廊道网络建设和珍稀濒危野生动物抢救性保护。应对气候变化方面,强化碳排放总量和强度双控,新建高能耗项目实行碳排放等量或减量置换,建设省级零碳园区,全面融入全国碳市场,建立省级碳排放统计核算体系,推进产品碳足迹管理,强化煤炭开采甲烷排放控制。

治理能力与样板建设

推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖建设,设定美丽河湖建成率阶段目标,培育“美丽细胞”示范。完善生态环境体制机制,落实党政领导干部生态环境保护责任制,推进省以下监测监察执法垂直管理改革。强化数智化监管,完善全要素监测网络,推进智慧监管平台建设,加强非现场执法和生态环境科技创新。深化生态环境价格改革,健全生态产品价值实现机制,发展绿色金融,建立绿色金融项目储备库。省生态环境厅牵头分解目标任务,建立重大工程项目库,开展半年期动态监测、中期评估和总结评估。

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