2026年9月16日，苏州市自然资源和规划局起草《苏州市“十五五”自然资源保护和利用规划（征求意见稿）》。
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名称：2026.09.16-苏州市“十五五”自然资源保护和利用规划（征求意见稿）.docx
本规划衔接国家、省自然资源保护利用“十五五”规划和苏州市国土空间总体规划，围绕国土空间格局、要素保障、耕地保护、资源资产管理与智慧治理作出安排，是“十五五”时期全市自然资源保护和利用的引领性、基础性文件。
空间格局与规划管控
全面融入长江经济带、长三角一体化，加强沪苏同城化空间协同，落实“一主四副双轴、一湖两带两区”总体格局，推动“三区三线”协同正向优化。详细规划刚弹相济，完善动态维护与土地混合利用指引；专项规划实行全周期管理和跨部门空间协同。以国土空间“一张图”支撑实施监测评估，规划许可事项纳入系统监管。
要素保障与耕地保护
土地要素以“保重点、保民生、保安全”为导向，建立新增指标到用地监管的全链条协同机制，向新兴产业、未来产业和科技项目倾斜；供地端深化“标准地+双信地+定制地”模式，存量端推进低效用地再开发试点、批而未供和闲置土地处置。耕地执行“先补后占、占优补优”，构建“三片协同、一区引领、多点示范”格局，以永久基本农田为重点建设高标准农田，推行“沃土工程”。
安全底线与城乡、文化空间
生态上构筑“三核四轴四片、多廊多源地”保护和修复格局，推进太湖湖滨申报国际重要湿地，加强“灾害点+风险区”双控和森林防火。城乡以城市体检聚焦“一类问题”“片区问题”并衔接城市更新，在吴江、相城、吴中、昆山开展整县域全域土地综合整治；文化生态上筑牢“四角山水”格局，统筹长江、大运河、江南水乡文化带，深化古城保护与历史建筑保护利用试点。
资产管理与基础支撑
部署第四次国土调查，推进国土空间、林草湿、水资源一体化调查监测与统一确权登记，探索土地、矿产、森林、湿地、水等多门类资产组合配置，深化全民所有自然资源资产所有权委托代理机制。基础测绘推动省市县协同更新，丰富实景三维苏州数据资源，探索“AI+不动产登记”“AI+城市体检”“AI+耕地保护”“AI+地灾防治”。
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