《农村产权流转交易 市场建设和管理规范》GB/T 42068-2022

本标准针对实体农村产权流转交易市场的规划、建设与管理，规定了从选址布局、人员设施到信息平台、交易规则、安全与风险控制的统一要求，并给出可操作的证实方法，用于县级以上政府审批设立的交易市场及其分支机构。

建设：依托既有平台，强调一站式服务

交易市场选址须符合城乡规划，宜依托政务服务大厅、公共资源交易中心设立，也可在交通便利处独立设置，并可在辖区内规划下级分支机构。功能布局要求按交易流程和业务量划分区域，宜建“一站式”服务模式，服务大厅涵盖咨询、受理、组织交易、权属交易、纠纷调解、金融服务等区域，并配备办公设备、信息发布显示设备、无障碍设施及符合 GB/T 2893.1、GB 2894、GB/T 10001.1 的图形标志。人员宜覆盖农林、金融、土地资源管理、信息技术、法律、测绘等专业背景，全流程各环节配置专人，特殊岗位须定期培训并取得资格证书。信息平台功能按 GB/T 38747—2020 第 6 章执行。

管理：制度、人员、交易方式与平台运行

本文件要求建立信息管理、市场运行、交易管理、风险防范、信用管理、纠纷调处、收费、资金结算、档案、网络安全、中介服务等内部制度，并制定业务受理范围与程序、信息发布、交易指南、交易细则、签约、资金结算、中（终）止、合同鉴证等交易规则。人员管理实行统一指导，建立聘用、培训、业绩考核制度，岗位设置须覆盖交易全流程。交易可采用协议流转、竞价、拍卖、招标等方式，并按 GB/T 38746—2020 附录 A 组织实施；交易平台运行管理按 GB/T 38747—2020 第 7 章执行。

安全与风险：组织、识别、控制、监督四层

交易市场须建立安全管理机制，配备专兼职安全人员及监控、报警、应急照明、消防器材与通道等设施，制定安全与消防应急预案并定期演练。风险管理方面，应设立由机构负责人、法务、财务、交易审核人员组成的风险管理组织，定期对关键环节开展风险分析与识别，建立预警机制。风险因素涵盖法律法规、金融与交易三类：法务人员全程跟踪法律法规风险，必要时引入第三方法律咨询机构；财务人员控制金融风险，流转面积较大、出让方较多的标的可协商设立风险保障金；交易审核人员确认出让方与受让方资料信息可靠性。交易市场须建立内部监督检查与外部监督机制，畅通工作人员及社会投诉建议渠道。

证实方法：文件查验与现场查看并行

建设要求的证实以查验规划设计文档、考察周边设施交通、现场查看功能布局与设施设备、查阅人员档案及岗位职责、登录信息平台查验功能模块为主。管理要求的证实包括查验制度汇编的全面性与符合性、人员聘用培训考核记录、已完成交易统计数据、平台运行情况、安全制度与设施、风险管理组织材料与风险分析报告、风险控制工作报告及风险保证金运行情况，以及监督检查、意见反馈和整改措施记录。