2026年9月8日，拉萨市自然资源局为深入贯彻党中央、国务院关于统一规划体系和建立“多规合一”国土空间规划体系的部署要求，进一步规范拉萨市国土空间各类规划审查工作，起草《拉萨市“多规合一”实用性村庄规划审查要点》（征求意见稿）。
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名称：2026.09.08-拉萨市“多规合一”实用性村庄规划审查要点（征求意见稿）.docx
本审查要点用于规范拉萨市“多规合一”实用性村庄规划的报审与成果质量把关，以程序完善、成果完整、符合规范、科学合理为总体标准，覆盖规划程序、成果完整性、规划内容与数据库四类审查，数据库审查可随“一张图”系统完善逐步推进。
程序与参与审查
重点核查草案编制、村民委员会审议和村民代表会讨论、乡镇及部门意见征求、专家技术审查、草案公示、县级审查等程序是否完整合规，需提交农牧民参与形式、人数及意见采纳的证明材料，草案公示时间不少于30日。
成果完整性
规划成果分管理版与公众版两套：管理版含规划文本、图件、附表、数据库及附件，公众版为“一图一表一则”。文本以条款格式表达结论，强制性内容以下划线标示，并配套村庄国土空间功能结构调整表、主要控制指标表、新增建设用地指标结构表等附表。
内容审查要点
文本审查围绕现状分析、定位目标、底线约束、用地布局、居民点建设与宅基地管控、产业发展、公共服务设施与基础设施配套、历史文化传承保护、生态修复与国土综合整治、安全和防灾减灾、近期建设、实施保障等必选内容，并按村庄类型区分侧重：城郊融合类侧重城乡融合与集约节约，集聚提升类侧重集聚发展与配套服务，特色保护类侧重保护底线与风貌传承，搬迁撤并类侧重用地管控与复垦利用，守边固边类侧重人口稳定与安全韧性，保留改善类侧重底线管控与人居环境。用地审查重点核对村庄建设用地规模与村庄建设边界，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等底线，图、文、表、数、库须一致。
图件与数据库
图件对照《技术导则》目录审查必选、条件必选图件的完整性与内容深度，核实图、文、表、数一致。数据库按自治区标准规范和质检细则，采用系统自动检查数据格式、图层结构、属性值、空间拓扑等，再辅以人工校核机审修改、规划合理性与区域特色内容。
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