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上海市“十五五”推动浅层地热能高质量利用实施方案
上海
微信用户3032
2026-09-23 17:43:18
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名称：2026.09.20-上海市“十五五”推动浅层地热能高质量利用实施方案.wps

2026年9月20日，上海市发展和改革委员会、上海市规划和自然资源局、上海市经济和信息化委员会、上海市科学技术委员会、上海市生态环境局、上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市农业农村委员会、上海市水务局印发《上海市“十五五”推动浅层地热能高质量利用实施方案》沪发改能源〔2026〕184号。

本方案面向超大型城市新型能源体系建设，推动浅层地热能规模化利用。通过分区摸清资源底数、技术攻关、产业能级提升、标准规范完善、项目信息化管理、开发运维管理和分类场景推广，分试点示范与规模化推广两阶段推进。规划期末全市浅层地热能供暖（制冷）面积达到3000万平方米左右。

分阶段目标与规模化路径

2026年至2027年为试点示范期，完成资源底数摸排、健全管理机制、建成高标准示范项目，期末供暖（制冷）面积达2350万平方米左右，新增应用面积150万平方米左右，其中先进技术应用30万平方米。2028年至2030年为规模化推广期，按应建尽建要求全面加速，期末面积达3000万平方米左右，新增650万平方米左右，先进技术应用220万平方米。

资源管控与技术攻关

动态更新开发利用详细分区指引导则，划定开发利用区、限制开发区和禁止开发区，纳入国土空间规划一张图并公开发布。划定可取水与禁止取水范围，作为含水层储能和水源热泵项目立项依据。技术攻关聚焦地源热泵智慧化运行控制、含水层跨季节储能与地下热平衡调控、多能耦合集成、密集城区立体开发、低成本定向钻探与微网埋管安装等关键方向。

建设管理与智慧监管

从事勘察、设计、施工的单位须具备国家规定技术能力、专业人员和仪器设备。供暖（制冷）面积10000平方米及以上项目在“一网通办”备案，以下项目提交登记信息。建设市级地热能信息管理平台，布局基于AI大模型的数字孪生全生命周期智慧监管体系，实时监测地温、地下水水质、水温、水位、地面沉降等信息，异常项目开展线下核查。

分类应用与运维要求

优先在长三角生态绿色一体化发展示范区、五个新城、南北转型地区、崇明生态岛推进示范。农业聚焦12个现代设施农业片区等场景，工业推广地热能+余热回收耦合模式，公共建筑聚焦高星级宾馆、大型购物中心、文体场馆、医院、学校、政府机构，住宅聚焦低密度高品质社区。运维企业须取得安全生产和供热许可，鼓励同一区域选择同一运维企业。取水项目须依法办理取水许可，落实100%原水同层回灌、储能不取水，不得从集中式地下饮用水水源地取水。

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