浙江省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法

本办法依据国家发展改革委2025年第31号令制定，适用于民用建筑以外的固定资产投资项目。核心是将能耗双控转向碳排放双控，在节能审查中同步嵌入碳排放评价，并重构省、市、县三级审查权限与区域审查机制。

分级审查权限

按年综合能源消费量和煤炭消费量划定四级权限。50万吨标准煤及以上项目报国家发展改革委审查；1万吨标准煤及以上项目由省级负责，其中1万至5万吨标准煤项目委托设区市及义乌市实施；5000至1万吨标准煤项目由设区市负责；1000至5000吨标准煤项目由县（市、区）负责，但县级不得审查高耗能高排放项目。指标滞后或审查质量偏低的地区，将被调整或暂停权限。

碳排放评价与能耗平衡

对年综合能源消费量1万吨标准煤及以上项目和全部高耗能高排放项目，同步开展碳排放评价，结果纳入节能审查意见。评价重点包括对全省及所在地区碳排放形势和强度降低目标的影响、单位产品碳排放是否达标、先进技术设备应用等。新上高耗能项目实行能耗分类平衡，涉煤项目严格落实煤炭消费减量替代。

审查程序与区域审查

节能审查纳入投资项目在线审批监管平台，受理后15个工作日内出具意见，出具意见前须公示不少于5个工作日。经开区、高新区可开展区域节能审查，国家级由省级负责，其他由设区市负责。区域内项目实行负面清单管理，清单外项目适用告知承诺制。区域审查意见有效期与区域国民经济社会发展规划一致，实行日常监察、年度评估，连续2年超出年度节能降碳控制目标的区域，将被撤回审查意见。

施行衔接

本办法自2026年8月1日起施行，原《浙江省节能审查办法》和《关于进一步加强固定资产投资项目和区域节能审查管理的意见》同时废止，未尽事宜按31号令执行。