2026年8月19日,江西省自然资源厅、江西省林业局制定《江西省耕地保护和国土绿化空间专项规划(2025-2035年)》征求意见稿。
本规划聚焦江西耕地与林地空间交叉重叠、管理边界不清、布局错配等突出问题,在2025至2035年期内统筹划定耕地保护空间与国土绿化空间,以“宜耕则耕、宜林则林”为原则实施差异化管控,同步部署重大工程与动态调整机制。
空间底数与矛盾化解
规划基期2024年,全省耕地4096.31万亩、林地15469.14万亩,分别占国土面积16.36%和61.78%。针对耕地与退耕还林地块重叠32.54万亩、与国土绿化项目重叠2.94万亩的现实,本规划划定耕地空间4031.38万亩、耕地补充空间362.82万亩、林草空间15546.02万亩、林草补充空间321.56万亩,并以“五区固基、三屏筑底、三带育优、江湖绿廊”重构耕林协同格局。
耕地保护与布局优化
以“大稳定、小调整”精准划定耕地空间,各设区市规模不低于国土空间规划保护目标。有序清退自然保护地及饮用水源一级保护区耕地4.0658万亩、25°以上坡耕地1.6795万亩、影响行洪安全耕地5.7309万亩、水库管理范围内耕地1.1614万亩。永久基本农田正向优化后规模3558.41万亩,范围内高标准农田增加13.76万亩、占比提高0.51%。补充耕地以恢复优质耕地为主、新开垦为辅,宜耕园林地331.70万亩构成补充空间主体。
国土绿化与用途管制
林草空间应划尽划,武夷山、罗霄山、南岭等重点生态功能区优先划入。稳妥退出15°以下具备耕作条件的林地88.30万亩、草地8.69万亩。耕地保护空间内严禁违规转为林地园地草地及挖湖造景,林草空间内禁止毁林毁草开垦耕地;河道湖区水库不稳定耕地按“先补后退”有序退出,饮用水水源一级保护区内经济林稳妥退出或流转。空间调整依托年度动态调整与“进出平衡”方案实施。
重大工程与实施保障
部署全域土地综合整治、高标准农田建设、耕地恢复、灌区集中垦造、森林质量精准提升、山水林田湖草生态保护修复六项工程,其中新建高标准农田277万亩、改造提升430万亩。省级统筹分解指标与制定矛盾处置规则,市级监督占补平衡与绿化项目落地,县级编制年度实施方案将空间边界落到地块。规划纳入国土空间“一张图”作为用地审查法定依据,建立监测预警与动态调整机制。



