浙江省“十五五”应急管理体系和能力建设规划

本规划部署2026—2030年全省应急管理体系和能力建设，以推进应急治理模式向事前预防转型为主线，按“全链条防控、多主体协同、智能化支撑、法治化保障”路径，健全大安全大应急框架，设定应急指挥、事前预防、救援能力、科技强安、社会共治五方面目标，并附11个设区市专篇分解任务指标。

指挥与救援体系

深化各级应急指挥部建设，构建常态化联合指挥与分级救援指挥机制，健全“空天地”一体化应急通信网络，确保突发事件30分钟内现场可视化调度、“三断”区域8小时内建立联络通道。实施新质救援力量培育计划，完善“运行基地＋备勤基地＋起降点”航空救援网络，建强专业救援队伍，优化省市县乡四级物资储备网络，实现乡镇级储备库全覆盖。

风险管控与依法治理

建设重点行业领域安全风险监测预警系统，到2030年覆盖率达100%，完善隐患排查治理数智平台，落实“四方责任”机制与“隐患前追＋事故后追”责任倒查。推进应急管理地方立法和标准体系建设，到2030年新增30项标准规范，2027年各级总体预案和专项预案修订率达100%，推行“警示＋执法＋普法＋宣传”执法模式。

科技强安与基层治理

推进教育科技人才一体化改革，到2030年建设10个以上应急技术装备创新联合体、20个以上“AI＋应急管理”高价值应用场景，推动工业火情和森林火情监测预警准确率提升30%以上。深化“应消一体、站队一体、防消一体”运行，到2030年基层隐患发现率超98%、先期处置率达100%，建成城镇“135应急救援圈”和农村“15分钟救援圈”。

社会共治与实施保障

完善应急文化科普机制，到2030年建成300个“5分钟应急科普圈”宣传阵地；推进企业安全文化建设，每年培训不少于100万人次；扩大巨灾保险和安责险覆盖面，推动安责险从事后补偿向事前预防转变。实施上强化组织领导、要素保障、项目牵引和统筹实施，建立省应急管理重大项目库，省市县一体推动规划落实。