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名称:2026.09.17-江苏省“十五五”城市更新专项规划.pdf

2026年9月17日,江苏省住建厅印发《江苏省“十五五”城市更新专项规划》。

本规划依据国务院《城市更新“十五五”规划》及中办国办相关意见编制,统筹江苏“十五五”城市更新工作。规划以城市体检为基础,以项目库和“一张图”为支撑,围绕人居环境、产业空间、安全韧性、历史文化、数字化治理五条主线部署任务,并配套法规标准、规划用地、审批、投融资等改革举措。目标到2030年,一批代表性更新片区和项目落地,可持续的更新模式与政策法规基本建立。

五条主线的重点任务

人居环境方面,推进既有住房、老旧小区、完整社区和公共服务设施更新,改造老旧小区1500个、培育完整社区1000个,新增群众身边球类场地超2000片。产业空间方面,建设青年社区,推动低效楼宇、老旧街区、老旧厂区更新改造,支持土地混合开发与功能转换。安全韧性方面,健全房屋安全制度,推进城中村改造、市政管网更新、生命线安全工程和排水防涝,明确供水、燃气、污水管网等建设改造规模。历史文化保护方面,健全保护体系,推动历史街区活态传承与特色风貌管理。数字化方面,建设省市县三级城市运行管理服务平台,建设8个城市大模型、智能算力达330EFlops。

改革与政策供给

规划从法规标准、规划用地、审批流程、投融资、多元参与五方面给出政策工具。推动出台省城市更新条例,探索容积率奖励与转移平衡,细化用地功能兼容和混合开发清单,简化审批并推行规划许可、施工许可豁免制度。资金上争取中央财政与超长期特别国债支持,优化省“城新贷”贴息,推动REITs等资产证券化,探索设立城市更新基金。参与机制上发挥政府与国企带动作用,引导社会资本和产权人自主更新。

实施与保障

省住房和城乡建设厅牵头制定政策并监督指导,各城市人民政府承担主体责任。规划建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”实施体系和省市联动项目库,配套技术导则、专家智库、人才培养及监测评估机制,通过中期评估和总结评估动态调整实施举措。

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