2024年2月6日，北京市西城区人民政府办公室印发《西城区平房（院落）保护性修缮和恢复性修建试点项目实施细则（试行）》西行规发〔2024〕1号。
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名称：2024.02.06-北京市西城区人民政府办公室《西城区平房（院落）保护性修缮和恢复性修建试点项目实施细则（试行）》西行规发〔2024〕1号.pdf
本细则适用于西城区政府确定的城市更新试点范围内、除不可移动文物和历史建筑以外的平房院落，以直管公房为主，同时覆盖一级开发、危改等历史遗留项目。核心是把保护性修缮与恢复性修建的界定、审批、实施、运营全流程固定下来，在核心区控规总量控制下推进传统风貌延续与活化利用。
两类建设行为的边界
保护性修缮针对格局完整、结构安全的房屋，通过加固维修恢复传统风貌，原则上不增加原产权面积和建筑高度，不改变位置布局性质，含翻建、大修、中修、小修和综合维修。恢复性修建针对风貌已不可逆改变的区域，依史料辨析传统格局，可适度用新材料新工艺，含改建、扩建和新建，须以拆除院内违法建设为前提，建筑规模增量纳入全区减量平台统筹，地下部分不计入总量。
实施主体与经营授权
实施主体由区政府研究确定并授权，可为产权单位、片区房屋经营管理单位，也可直接委托或公开竞争选择社会单位。区政府可将房屋经营权授权给实施主体，由产权或经营管理单位与其签订授权协议，一次性授权年限不高于50年；空间再利用参照西政办发〔2021〕7号执行。
审批与办理路径
实施方案须经区政府审定，规划审批由市规自委西城分局办理，施工手续及质量安全监管由区住建委负责，区房管局监管保留房屋使用安全。翻建类直管公房可凭区政府授权文件、租赁合同等作为权属文件办理手续，私房原翻原建按低风险工程审批规定执行。恢复性修建方案须公示听取意见、经专家审查，竣工后联合验收并办理测绘审核、地籍调查和不动产登记，经营性设施以招拍挂、协议或作价入股等有偿方式用地。
执行与遗留问题
在途及已建成未完善手续的平房区试点遗留项目，可参照本细则补充完善手续。细则自发布之日起执行，由区住建委和市规自委西城分局负责解释。
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