住房城乡建设部城市管理监督局《加强城市户外广告和招牌设施设置管理典型经验做法的函》建司局函督〔2026〕301号

住房城乡建设部城市管理监督局梳理上海、青岛、厦门、杭州、广州、无锡、成都、孝感、咸阳九城经验，形成本函下发，供各地结合实际参考借鉴。文件聚焦户外广告和招牌设施设置规范化管理，围绕完善管理体系、筑牢安全防线、推进数智化转型、优化便民利企服务四条主线，兼顾城市风貌、公共安全与商业活力。

制度与规划先行

上海搭建"法规+规章+规划+实施方案"体系，落地设置规划（2023—2027年），推行展示区、控制区、禁设区三区差异化管控。青岛形成"条例—规划—办法—规范—标准—导则"制度矩阵并建立详细规划勘补机制。厦门出台特区管理办法，立法强制大型电子屏配套安全预警装置，配套59部规章制度。广州累计出台37个政策文件，2026年编制新一轮专项规划（2026—2030年）。成都明确设置人每年不少于2次安全检测的法定义务，梳理18条招牌设置负面清单。

安全检测与隐患整治

上海对设置期满2年的设施实行年度安全检测，极端天气前专项检查并抽检高位大体量设施。杭州规定30平方米及以上大型广告每年委托第三方检测，市级公开招标机构随机抽测，2025年完成大型广告检测1391块、抽样复测73处。无锡各区楼顶招牌年度抽检率不低于30%、普通招牌不低于10%，累计投入检测经费1000余万元，抽检3万余处。广州划分"最严、特殊、严格、常态"四级管控，梳理高大废旧及全封闭式16类重点设施，治本攻坚以来排查设施285万余块次，整治隐患9784宗。成都摸排违规楼顶广告招牌隐患1198处，拆除独立式重大隐患广告牌107处。

数智监管与便民服务

杭州建成全市统一管理平台，覆盖14个区县，361块户外电子屏接入"联网、联播、联控"平台，累计安全播放超655万小时。青岛依托智慧平台实行隐患"红黄绿"三色预警，AI智慧审查正确率、稳定率达96%以上。厦门推行"一证一码一传感"，群众投诉处置率99.39%。咸阳开发招牌网上申报系统，踏勘时限由9个工作日压缩至3个工作日。上海推行审批全程网办，组织40个新型广告方案论证、批准11个。孝感建立大型户外广告1444块、临街商户招牌23898块的电子排查台账，实行赋码动态巡查。

各地可对照上述做法，结合本地设施存量、气候条件与管理体制，选取适用经验推进落实。