交通运输部办公厅《公路水运工程施工安全治理能力提升行动方案》交办安监函〔2023〕698号

本方案面向公路水运工程建设领域，部署为期两年的施工安全治理能力提升行动，自2023年5月起至2024年12月止。行动聚焦监管效能与安全管理两条主线，以重大事故隐患清单为基础，推进平安工地建设全覆盖，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

监管端：六项能力压实行业责任

各地交通运输主管部门须落实交安监规〔2022〕7号监管要求，配强省市县三级监督执法队伍与装备，推行“四不两直”、明察暗访和“互联网+监管”。依据重大事故隐患基础清单制定本地区清单并动态更新，对监督执法人员开展专题培训。严格事故信息报送，查处瞒报谎报迟报漏报，按“四不放过”原则督促整改。

项目端：五化并进夯实安全管理

建设单位须将“零死亡”纳入招投标文件、合同及施工组织设计，参建单位推行现场网格化管理，将专业分包与劳务分包统一纳入管理体系。风险管控动态化要求重点盯防长大桥隧、高边坡、深基坑等部位，及时调整重大风险清单。事故隐患实行清单化管理，施工单位建立整治台账，明确责任人、措施、资金、期限和应急预案。防护设施定型化设计，高墩塔柱临时作业平台、落差2m以上边沿、深基坑、孔洞等部位采用标准化防护。

平安工地：分级分类全覆盖

二级及以上公路和大中型水运工程项目应深化平安工地建设，制定实施方案、开展自查自纠、推广先进技术设备，争创平安工程。二级以下公路和小型水运工程项目应全面开展，参照建设标准编制工作手册并自评价，开工前核查安全生产条件，按规定配备安全管理人员、保障安全生产费用。

实施节奏与激励约束

行动按自查自改、监督检查、总结巩固三阶段压茬推进。省级交通运输主管部门阶段性总结须于每年11月15日前报部，部适时开展重点督查。对成绩突出的市县和参建单位在项目安排、信用评价、评奖评优中给予激励，对发生事故的地区和单位予以通报。