2021年3月9日，南京市城乡建设委员会《既有建筑改变使用功能规划建设联合审查办法》宁规划资源规〔2021〕2号。
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名称：2021.03.09-南京市城乡建设委员会《既有建筑改变使用功能规划建设联合审查办法》宁规划资源规〔2021〕2号.pdf
本市既有建筑改变使用功能涉及规划确认、消防设计审查或验收备案的，按正、负面清单分类处置，通过企业申请与部门间认定函完成确认。符合原规划用途、仅内部装修或调整布局的不适用本办法。
无需征求规划意见、可直接办理消防手续的情形
商业、办公建筑内部业态调整或互换，如商店、酒店、餐饮、影院、健身房、诊所、宠物医院等；政府主体所有的教育、医疗、文化、体育等公共服务设施在保证主体功能前提下增设商业配套；住宅用于民宿、文创、电商等无光电音干扰的创新创业；风景区非核心景区配套用房增设游客商业设施；工业厂房、仓储增加物流功能或功能互调；同一规划用途下经营业态调整。历史建筑、文物保护建筑除外。
建设主管部门直接不予受理的情形
擅自将非住宅改为住宅或酒店式公寓；住宅改为餐饮、机械加工、建材库房、宠物医院、娱乐场所、棋牌室等有安全噪声光油烟污染的项目；擅自转为易燃易爆、危化品、危废功能；社区用房、物管用房、农贸市场改作他用；擅自改变地下车库、交通通道用途；擅自封闭架空层、增加隔层；利用违法建设；以及其他明显不符规划许可用途的。
清单之外项目的处理
由产权方或建设单位在方案设计前申请，规划资源主管部门出具意见，遇难判断情形可函询，10个工作日内回函。不改变土地及不动产登记用途的调整，如改为养老、教育、文化、租赁住房、众创空间，或在工业研发建筑内增配餐饮商超，取得规划同意意见后可直接办理施工许可与消防手续，无需规划许可。需改变土地或登记用途的，按新建项目程序办理规划许可并完善土地用途变更后，再办消防手续。
建设单位须依法处理相邻权关系。本办法自2021年4月9日施行，原宁规规范字〔2018〕5号同时废止。
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