湖北省《城市更新单元体检评估技术规程》（征求意见稿）

本规程面向湖北省各县市区的城市更新单元（片区）体检评估工作，确立了“先体检、后更新、无体检不更新”的工作原则，规定了从基础调查、范围划定、分析评估到更新建议、成果应用的完整技术路径。文件以单元（片区）尺度为切入点，通过建立指标体系、识别问题短板、生成项目库，衔接片区策划与法定规划，为城市更新实施方案和可行性研究提供前置评估依据，乡镇可参照执行。

基础调查与指标构建

要求通过政府数据共享与实地踏勘相结合的方式采集基础数据，调查内容覆盖地理信息、权属、建筑、人口、设施、产业及历史文化等，鼓励应用CIM/GIS和倾斜摄影等技术手段并接入综合性CIM平台。更新意愿调查以问卷为主，对象涵盖物业权利人、常住居民及利害关系人，核心采集满意度评价、改造诉求和参与意愿。指标体系遵循科学性、系统性原则分层构建，在参考指标体系基础上结合片区类型与地方禀赋补充特色指标，单项指标宜按影响深度差异化赋权。

分析评估与诊断结论

分析评估围绕区域条件、刚性管控要素、空间资源、存量潜力、人口结构、历史文化、公共空间、设施配置、安全韧性等维度展开，形成区域条件研判和现状梳理。体检结论需输出问题清单、需求清单和可利用资源清单：问题清单对照指标体系和国省标准诊断土地、建筑、设施等短板；需求清单按居民“住、吃、游、购、娱”与企业“产、仓”分类建立；资源清单梳理低效用地、地下空间及可整合政策。

更新建议与成果应用

更新建议包括目标定位、更新模式、管控指标优化和法定规划协调，其中更新模式需评估“留、改、拆、建、控”分类规模，管控指标优化不得突破法定规划的公共利益底线。项目库按既有建筑改造、完整社区建设、城市功能提升等八类任务生成重点项目，并明确效益预期和风控措施。成果由体检评估报告、指标表及附件构成，在片区策划报审时应作为配套文件一并提交；同时建立动态监测机制，以体检数据为基准追踪实施进程，以指标体系为框架开展实施效果评估，为项目调整与政策完善提供依据。