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河南省自然资源厅《2020年度全省村庄规划工作意见》豫自然资发〔2020〕11号
河南
微信用户3055
2026-09-09 16:43:25
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名称：2020.03.20-河南省自然资源厅《2020年度全省村庄规划工作意见》豫自然资发〔2020〕11号.pdf

2020年3月20日，河南省自然资源厅、中共河南省委农村工作领导小组办公室为更好地引领村庄发展，助推农村人居环境综合整治，促进乡村振兴，根据中央、省委1号文件要求，结合河南省实际，制定《2020年度全省村庄规划工作意见》豫自然资发〔2020〕11号。

本意见旨在落实中央和省委一号文件要求，统筹推进全省村庄规划编制，以“多规合一”为原则，通过试点先行、分类指导，在县域层面完成村庄分类和布局规划，并实施“百镇千村规划”工程，推动有条件、有需求的村庄实现规划应编尽编，探索乡村规划建设许可制度，以优化乡村空间、助推人居环境整治和乡村振兴。

科学划定村庄类型与布局

以县级行政区为单位，依据《河南省村庄规划导则（试行）》，逐村明确集聚提升、城郊融合、特色保护、整治改善、搬迁撤并等类型。对于发展方向不明确的村庄，可暂不分类。规划统筹县域基础设施与公共服务设施布局，合理安排编制时序，确保年底前在县域层面完成村庄分类和布局规划全覆盖。

实施“百镇千村规划”工程

每个县（市）选取1个条件较好的乡（镇），并重点在黄河两岸、高铁高速两侧5公里范围及主要景区周边选取约10个村庄，开展乡（镇）国土空间规划和村庄规划编制试点。试点工作优先保障“平改坡”、围村林建设、全域土地综合整治等项目落地，引导建设特色小镇和美丽村庄，助推县域高质量发展。

分类推进各类村庄规划编制

对已编制且经评估符合要求的村庄规划，可不再另行编制。集聚提升类村庄重点提升公共服务与基础设施能力，促进一二三产业融合；城郊融合类村庄（距中心城市10公里、县城5公里内）可按社区标准规划；特色保护类村庄突出资源保护与旅游配套；生存条件恶劣或人口流失严重的村庄引导异地搬迁；暂无建设需求的村庄仅框定边界，制定国土空间用途管制和人居环境整治要求。

提升规划质量与实施效能

鼓励整乡镇或多村联合编制规划，设计人员须驻村调研，以村民为规划主体，防止兵营式布局和大拆大建。本意见要求实施乡村建设规划许可制度，推广成都、长垣等地乡村规划师经验。县级党委政府建立乡村规划委员会，县级以上政府加大对规划编制经费投入，新编县乡级国土空间规划安排不少于10%建设用地指标支持乡村产业，省级预留指标对试点成效突出地区直接支持。省自然资源厅利用APP等信息化手段开展进度监督检查，并提高村庄规划在乡村振兴战略考核中的权重。

河南省自然资源厅《2020年度全省村庄规划工作意见》豫自然资发〔2020〕11号第1页
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河南省自然资源厅《2020年度全省村庄规划工作意见》豫自然资发〔2020〕11号第2页
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河南省自然资源厅《2020年度全省村庄规划工作意见》豫自然资发〔2020〕11号第3页
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