信息通信行业发展“十五五”规划

本规划锚定2030年全面建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网，明确以适度超前建设信息基础设施、培育壮大产业体系、优化行业治理、增强网络与数据安全、拓展融合应用、提升全球化水平为六大抓手。规划将“双万兆”网络演进、6G商用启动、算力设施体系构建及智能体互联网络部署列为近期核心任务，配套专栏给出量化指标与工程清单。

基础设施适度超前布局

规划提出城市及热点区域网络向“双万兆”演进，深化5G-A在县级以上城区连续覆盖并延伸至重点乡镇；新建5G-A基站50万个，热点区域具备10Gbps下行峰值速率。万兆光网以50G-PON部署为牵引，从小区、工厂向商务楼宇、校园、医院延伸；移动物联网终端用户力争突破38亿。农村及偏远地区推进“双千兆”升级，基本实现“乡乡通千兆、村村通5G”，支持因地制宜推广5G异网漫游。算力方面构建“枢纽-区域-边缘”多层次体系，有序部署万卡、十万卡级智算集群，推进算电协同与绿色算力凭证制度。空间网络强化高中低轨卫星协同，实现单星容量超百Gbps，并推动手机直连卫星与5G-ATG试验。

产业体系与技术创新

6G研发聚焦网络原生AI、通感智算融合、词元通信等关键技术，依托IMT-2030推进组建设全链条测试验证平台。产业链韧性方面重点突破1.6Tb/s光传输系统、200G-PON光接入、空芯光纤等超大容量全光承载产品，研制6G终端及基于开源鸿蒙的操作系统。标准体系覆盖5G-A/6G、光通信、算力网络、卫星互联网等重点领域，支持国内单位深度参与ITU、3GPP等国际标准制定。

行业治理体系优化

基础资源管理方面推动修订《电信网码号资源管理办法》，规划专用号段支持低空经济、卫星通信新业务，制定6G、卫星物联网等频率政策。市场管理突出“以网管网”一体化监管，建设重点电信业务大数据综合监管平台，建立企业数字档案和违规线索智能模型。电信设备管理前瞻布局eSIM、VoWiFi、卫星互联网设备进网制度，建设终端智能体监管能力。服务优化聚焦APP全链条治理、非应邀商业电子信息治理及数字技术适老化改造。

安全能力与融合应用

应急通信规划建设不少于2000个超级基站和2000个全网通应急基站，组建6支以上国家级应急通信队伍。网络安全建立行业关键信息基础设施保护政策，构建“人工智能+网络安全”专项评价机制。反诈领域建立全生命周期实名登记体系，建设反诈垂类大模型和多模态风险感知引擎。融合应用层面，工业互联网实施“链网协同”行动，标识解析体系向联网设备和国计民生领域贯通；生活领域推动5G新通话、裸眼3D、家庭机器人等新型产品普及；社会领域支撑城市信息模型平台与“一网统管”建设。