2026年8月31日，江苏省自然资源厅、江苏省林业局印发《江苏省“十五五”自然资源保护利用规划》苏自然资发〔2026〕118号。
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名称：2026.08.31-江苏省“十五五”自然资源保护利用规划.pdf
本规划立足江苏“十五五”发展需求，以优化国土空间格局、高效配置资源要素、筑牢安全底线为主线，部署自然资源保护利用的引领性任务。全文围绕空间规划体系完善、要素市场化改革、耕地三位一体保护、海洋与矿产开发、生态修复及数字化治理能力提升展开，明确专项指标与工程载体，为全省自然资源管理提供行动框架。
国土空间格局优化与规划传导
强化主体功能区分区引导，推动“三区三线”协同正向优化。落实专项规划统筹管理，依托国土空间规划“一张图”平台，整合6类业务应用场景。深化详细规划分层编制与动态维护机制，同步推进省际跨界地区空间协同，保障国家战略与省内功能区布局落地。
要素配置改革与存量挖潜
实行重大项目用地用林用海“应保尽保”，推行“点状用地”“标准地”“数据得地”等供地新模式。分类处置批而未供和闲置土地，借助专项债推进存量房地产用地盘活，支持混合用地与容积率转移。深化审批制度改革，简化联审程序，推动“多项论证合一”“三证齐发”，建立全域用途管制数智化平台。
自然资源资产与耕地保护
健全全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，推进海域立体分层设权与集体经营性建设用地入市改革。构建耕地“以补定占”占补平衡新机制，统筹耕林空间规划，实施“小田并大田”和永久基本农田布局优化，落实耕地保护党政同责，完善执法协同与“AI+耕林联动”监测预警体系。
生态修复与支撑能力建设
衔接“十五五”国家山水工程，实施太湖流域、海岸带等重点区域一体化保护修复；推进全域土地综合整治，完成滨海湿地修复5000公顷、海岸线整治20千米。基础支撑方面，部署全省第四次国土调查，建设地籍数据库；构建实景三维测绘体系，统一获取0.5米分辨率遥感影像，推进“3+N”人工智能赋能和地质、海洋灾害双控监测网络建设。
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