2023年1月6日，江苏省农业农村厅、江苏省生态环境厅、江苏省自然资源厅进一步规范拟开垦为耕地的复垦土地及未利用地土壤污染状况调查活动，稳妥有序开展农用地重点地块监测工作，制订了《拟开垦为耕地的复垦土地及未利用地土壤污染状况调查技术指南（试行）》和农用地重点地块监测技术指南（试行）》苏农建〔2023〕1号。
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名称：2023.01.06-江苏省农业农村厅《拟开垦为耕地的复垦土地及未利用地土壤污染状况调查技术指南（试行）》苏农建〔2023〕1号.pdf
本通知由省农业农村厅、省生态环境厅、省自然资源厅联合发布，旨在贯彻土壤污染防治法律法规，配套印发两项试行技术指南，为基层开展相关工作提供统一规范。本通知随文印发的《拟开垦为耕地的复垦土地及未利用地土壤污染状况调查技术指南（试行）》确立了分阶段调查程序，即先通过资料收集、现场踏勘与人员访谈进行污染识别，若无法排除污染则进入布点采样分析阶段，并针对不同类型地块明确了调查对象、检测指标、评价标准与开垦条件；同时印发的《农用地重点地块监测技术指南（试行）》则聚焦法律规定的五类重点农用地，将其细化为七种类型，分别规定了点位布设方法、监测指标与评价判定规则，力求查清重点地块的土壤环境质量与污染风险。
调查技术指南的核心框架
本指南将调查工作分为两个阶段。第一阶段为污染识别，主要依靠资料收集、现场踏勘和人员访谈来判断地块是否存在潜在污染源，若八项识别内容均排除污染可能，调查即可结束。第二阶段为初步采样分析，适用于无法确定未受污染的地块，通过专业判断或系统布点法采集土壤样品，必要时采集底泥，检测指标需覆盖农用地和建设用地土壤污染风险管控标准中的基本项目及特征污染物，并依据相应筛选值进行数据评价，最终判定地块是否满足开垦要求。
重点地块监测的分类布点策略
本指南将农用地重点地块细分为农产品超标、历史污灌、规模化养殖、固废处置、历史工矿、重特大污染事故及有毒有害物质设施企业周边地块共七类。针对每一类地块，指南均设计了差异化的布点方法，如农产品超标地块以原超标点为中心辐射布设，历史污灌地块沿灌溉水流方向布设，规模化养殖地块优先在粪肥堆放区、畜禽活动区等区域布设，确保通过现场核查与快筛辅助，精准锁定污染风险较大的点位。
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