陕西省地质灾害防治“十五五”规划（征求意见稿）

本规划立足陕西省“十五五”时期地质灾害防治形势，系统部署2026至2030年全省地质灾害综合防治体系建设。本规划直面陕北黄土崩塌滑坡、关中地裂缝地面沉降、陕南崩滑流灾害的区域性挑战，以及极端气候频发与人类工程活动叠加带来的多重风险，在总结“十四五”防治成效与短板的基础上，确立了人民至上、生命至上的指导思想和系统治理、创新驱动的原则。本规划以深化“隐患点+风险区”双控体系为主线，明确了风险识别更加精细、监测网络更加完善、综合治理更加精准、风险管控更加有效、防御能力持续提升、科技支撑持续深化的总体目标，统筹部署了动态调查、监测预警、综合治理、双控管理、综合防御及科技减灾六大工程任务，并配套了组织领导、协同联动、监督评估及资金保障等措施，为全省经济社会高质量发展提供地质安全保障。

构建“双控”管理新格局，推动防控模式转型升级

本规划将“隐患点+风险区”双控管理作为核心工程，通过制定双控工作导则、压实四级责任体系，推动地质灾害防控从单一隐患点管控向点面结合的系统性风险管控转变。同时，本规划强化源头管控，将风险调查成果深度融入国土空间规划用途管制与农村建房选址指导，力求从发展源头化解风险，实现被动防治向主动风险管理的跨越。

聚焦关键薄弱环节，补强科技与基层防御短板

本规划针对当前精准识别水平有限、黄土灾害机理研究不深、监测预警精细化不足及智慧化滞后等短板弱项，部署科技减灾与智慧防灾能力提升工程。依托科研平台攻关黄土成灾机理、冻融预警模型及人工智能识别等关键技术，并着力建设地质灾害防治“一张图”，提升数智化支撑能力。

统筹工程治理与避险搬迁，分类施策消除存量风险

面对全省万余处隐患点与风险区的严峻现状，本规划分类部署综合治理任务。对不具备搬迁条件、风险等级高的隐患点，精准实施工程治理与排危除险；对生命财产受严重威胁的群众，则按照政府引导、群众自愿原则，结合集中安置、货币化安置等多种方式，规划实施约6000户避险搬迁，并明确补助奖补标准与旧宅腾退要求，确保群众“搬得出、稳得住”，最大限度减少地质灾害对人民生命财产的威胁。