2026年9月3日，湖南省自然资源厅《关于加强国土空间详细规划工作的通知》湘自资发〔2026〕30号。
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名称：2026.09.03-湖南省自然资源厅《关于加强国土空间详细规划工作的通知》湘自资发〔2026〕30号.pdf
本通知旨在规范湖南省国土空间详细规划工作，构建分层分类的编制体系，强化规划与土地政策融合，并严格规划审批、更新与入库管理。文件明确详细规划是实施用途管制和核发规划许可的法定依据，要求各地注重编管结合、聚焦存量发展，稳妥有序推进规划编制。
分层分类构建编制体系
城镇地区详细规划按单元层面和实施层面分层编制，单元类型包括城市更新、新城新区、产业发展、城郊融合、历史文化保护及一般单元等。乡村地区依托现有规划成果，推行“通则式”规划管理规定，能适用通则的村庄不再编制村庄规划。特殊管控区域（如自然保护地、大型交通枢纽、独立工矿区等）可探索差异化管控机制，独立城镇建设用地可编制规划条件论证方案并视为实施层面详细规划。
土地政策创新与融合
支持规划单元内建设容量整体平衡，可跨单元统筹规划总建筑面积，并鼓励制定容积率奖励政策。支持土地混合利用与存量建筑功能转换，建立正负面清单管理机制。促进详细规划与自然资源资产配置、组合供应深度融合，在编制、调整及实施阶段建立协同机制。
审批程序与动态更新
城镇、村庄及特殊管控区域详细规划均须履行公示、征求意见等程序，公示期不少于30日；独立城镇建设用地论证方案公示期不少于7个工作日。建立技术修正、优化调整、规划修改三类动态调整制度，技术修正免于审批，优化调整简化流程。批复成果应在30日内汇交至省级“一张图”系统。
实施管理与监督机制
严禁以专项规划、城市设计、实施方案等非法定方式代替详细规划作为许可依据，规划条件书、供地合同与许可证书载明内容须严格一致。依托“一张图”系统推进全流程在线管理，按照“谁审批、谁负责”原则强化全链条监管，并鼓励制定规划许可豁免清单。
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