辽宁省率先把永久基本农田建成高标准农田实施方案（2025-2032年）

本方案面向2025—2032年，部署辽宁省率先将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。方案以“一平两通三提升”为基本标准，按辽中北、辽东、辽西、辽南四区划分8种建设模式，分三阶段推进，并配套建立建设管理、运营管护、政策协同与保障措施体系。

目标任务与阶段安排

到2030年累计建成高标准农田5990.28万亩、改造提升600万亩；到2032年累计改造提升800万亩，将具备条件的永久基本农田全部建成。建设分三阶段推进：第一阶段（2025—2028年）覆盖27个千亿斤粮食产能提升和黑土地保护重点县；第二阶段（2029—2030年）涉及14个产粮大县及水资源保障较充分地区；第三阶段（2031—2032年）完成其余51个县（市、区）建设。

分区建设重点

辽中北平原低地区以旱田管灌、水田自流及井灌模式为主，修筑条田格田，要求水田灌溉设计保证率不低于80%、机耕路宽4—6米、田间道路通达度100%；辽东丘陵区以旱田防洪减灾和水田引水灌溉为主，修建梯田并配套塘堰、拦河及岸坡防护工程，水浇地耕作层不低于20厘米；辽西地区以旱田滴灌为主，推行坡耕地梯田化改造和高效节水；辽南地区采用旱田精准灌溉和水田泵站提水模式，侧重田块归并与规模化经营配套。

管理与管护机制

项目实施严格法人责任制、招标投标制、监理制、合同管理制及公示制，省级每年抽查不低于10%的当年竣工验收项目。管护上压实县级主导责任，乡镇落实、村级实施，鼓励网格化巡查、政府购买专业化维护及工程质量保险。已建成农田及时划为永久基本农田并上图入库，严禁擅自占用，经批准占用须限期补建。

政策协同与保障

允许将项目区内禀赋好的—般耕地划补为永久基本农田，新增耕地优先弥补建设任务缺口；统筹灌区续建配套与现代化改造，坚持量水而行、以水定地。资金上实行中央和地方共担、省级负主责，允许地方专项债券支持，探索贷款贴息引导金融和社会资本。建立分级评价与终身追责机制，坚决查处贪污侵占、虚报冒领等违纪违法行为。