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山东省烟台市国土空间总体规划（2021-2035年）
市级国土空间总体规划
微信用户3057
2026-09-02 15:23:43
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  1. 2025-07-15 山东省烟台市国土空间总体规划（2021-2035年）
  2. 2021-09-17 山东省烟台市国土空间总体规划（2019-2035年）征求意见稿
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名称：2025.07.15-山东省烟台市国土空间总体规划（2021-2035年）.pdf

2025年7月15日，烟台市自然资源和规划局发布《山东省烟台市国土空间总体规划（2021-2035年）》公开稿。

本规划是烟台市2021—2035年国土空间开发保护的法定依据与行动纲领。规划立足胶东半岛山海城岛相映的资源本底，针对粮食安全、生态提质、城镇化效率提升三大压力，确立“更具竞争力的现代化国际滨海城市”愿景，以“三区三线”为基础统筹农业、生态、城镇空间，构建“一核五极、一带两轴、一心两片五廊”的市域开发保护总体格局，全面引导陆海国土空间高质量可持续发展。

目标定位与空间战略

规划明确烟台市城市性质为“一带一路”战略支点、国家海洋经济大市与制造业强市、国家历史文化名城、国家清洁能源示范城市。至2035年常住人口规模约798万人，中心城区常住人口约390万人。实施中心强化、生态提质、乡村振兴三大战略，通过提升城镇化水平带动生态保育与乡村振兴，建立利益共享机制促进城镇发展收益反哺生态保护。

三条控制线与总体格局

规划划定耕地保有量不低于523.03万亩、永久基本农田保护任务不低于469.10万亩，陆海生态保护红线面积不低于5000.00平方千米，城镇开发边界面积控制在1469.13平方千米。市域形成“一主一副一区、三轴五极”的城镇空间结构，培育“中心城区+栖霞”“龙口+招远”等5个市县一体化发展区，促进跨行政边界功能联动。

陆海空间保护与利用

农业空间突出胶东半岛丘陵区特色，构建“一带三区多节点”格局，推动苹果、樱桃、葡萄等特色高效农业发展，实施农用地与建设用地整治，规划新增耕地约54万亩。生态空间构建“一屏两带五廊多节点”结构，系统推进森林、水生态、矿山、海域海岛修复，重点建设昆嵛山国家级自然保护区和长岛国家公园。海洋空间统筹海岸线分类管控与海岛保护，强化围填海监管。规划同时划定“一谷一区一岛一港”碳达峰先行示范区，明确非化石能源消费比重2035年超过25%。

中心城区与设施支撑

中心城区立足带状组团城市特征，优化港产城关系，形成“一主一副四轴多片区”空间结构。芝罘区与莱山区构成主中心，蓬莱区培育副中心，分级配置公共服务设施。规划推进城市更新、存量用地挖潜，实现“300米见绿、500米见园”。综合交通构建“123客运交通圈”（胶东经济圈1小时、省会2小时、京津冀长三角3小时通达），打造区域性枢纽机场与现代化港口集群，完善“四横六纵”高速公路网。

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