本规划是哈尔滨市面向2035年可持续发展的空间蓝图与行动总纲，立足维护国家粮食、生态、能源等“五大安全”使命，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，构建“一廊两屏三区”的农业与生态保护格局及“一圈七带多点”的城镇开发格局。本规划以建设国际化现代化大都市为目标，强化东北先进制造业基地、向北开放门户、区域性科技创新高地、国际冰雪旅游目的地四大核心功能，通过优化农业、生态、城镇空间布局，系统保护黑土地与寒地生态系统，完善立体化交通网络与重大基础设施，旨在全面提升国土空间品质与治理能力，为中国式现代化哈尔滨实践提供坚实支撑。

奠定“三区三线”总体格局，筑牢安全发展根基

本规划将国家粮食安全“压舱石”责任与东北森林带生态屏障作用摆在突出位置，严格落实耕地保有量和永久基本农田保护任务，将小兴安岭、张广才岭等重要生态区域划入生态保护红线，并结合人口趋势合理划定城镇开发边界。由此形成以松花江生态廊道、两大生态屏障和三大农业区为核心的“一廊两屏三区”保护格局，以及以哈尔滨都市圈为引领、多条发展带为支撑的“一圈七带多点”开发格局，明确了国土空间开发保护的总体底盘。

聚焦核心功能定位，优化城乡产业与服务空间

围绕城市性质和核心功能定位，本规划分类施策优化空间布局。在农业上，践行大食物观，差异化发展平原规模农业、河谷优质水稻和山地特色农业，推动一二三产业融合；在城镇上，构建五级城镇等级结构体系，保障千亿级制造极核、科创走廊等重点产业与创新平台空间，完善“市级—区级—城乡生活圈级”公共服务设施体系，促进职住平衡与产城融合。

强化系统保护与利用，彰显冰城夏都独特魅力

本规划注重全要素系统保护，不仅统筹推进山水林田湖草沙一体化修复，稳固寒地生境与生物多样性网络，更将历史文化遗产保护与国土空间魅力塑造深度融合。通过构建“一心三廊三片区”的历史文化保护格局，管控滨水岸线与城市天际线，打造松花江湿地景观魅力廊道和风景道体系，为国际冰雪旅游目的地建设和文旅融合发展预留了空间。

该规划是哈尔滨市面向2035年空间发展的纲领性文件，具有深远的战略影响。从宏观安全格局看，该规划通过带位置精准落实耕地和永久基本农田保护红线，为保障国家粮食安全提供了空间约束性保障，同时筑牢大小兴安岭等生态屏障，对维护东北乃至全国生态安全具有关键支撑作用。从区域协同发展看，该规划通过强化哈长城市群和哈尔滨都市圈建设，预留多向交通廊道与跨区域协作平台空间，将有力提升哈尔滨在东北振兴和向北开放中的引领作用，促进省内外要素流动与产业协同。从城市品质跃升看，该规划以国际视野重塑城市功能，通过保障先进制造业与科技创新空间，为培育新质生产力提供了坚实载体；同时通过构建多中心网络化城市结构、完善城乡生活圈、系统保护历史文化遗产与塑造滨江寒地特色，将推动哈尔滨从空间利用效率到人居环境品质实现根本性提升，对增强城市韧性、凝聚市民认同感具有长远意义。