工业和信息化部等十一部门《关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》工信部联通信〔2024〕165号

本通知围绕新型信息基础设施的协调发展，从全国统筹布局、跨区域均衡、跨网络协同、跨行业共享、绿色低碳、安全保障、政策协调及组织实施八个方面提出系统性要求。核心抓手是统筹规划骨干网络、优化算力设施布局、推进多种网络融合，并强化跨部门政策协同与评估问效。

统筹规划与布局优化

通知要求基础电信企业统筹省际干线光缆建设，扩大新型高性能光缆应用，并在东中西部均衡布局国际通信出入口局。各地实施差异化能耗用地政策，引导大型数据中心在枢纽节点部署，支持数据中心集群与新能源基地协同建设。有条件地区可建设人工智能算法模型平台、区块链基础设施及量子计算云平台等新技术设施。

跨区域与城乡均衡发展

推动重大战略区域设施一体化，基础电信企业网络组织可突破行政区划限制，实现区域内骨干节点全互联。东部地区探索5G-A和人工智能应用新模式，中西部和东北地区加快千兆城市建设。深化电信普遍服务，推动农村5G和光纤网络覆盖，加快“宽带边疆”建设，覆盖行政村、学校、边境管理及沿海海域等重点场景。

跨网络与跨行业协同

推进“双千兆”网络建设，协同发展5G与千兆光网，促进接入网、城域网和骨干网同步扩容。建设国家数据中心集群间直联网络，探索构建算力互联网。开展“信号升格”专项行动，推进“5G+工业互联网”规模部署，统筹建设车联网路侧设施和城市感知终端。推动通信与市政、交通、电力等领域杆塔、管道、机房等资源双向开放共享。

绿色低碳与安全保障

建设绿色数据中心，开展绿色低碳等级评估，推进传统通信机房绿色改造和基站节能技术应用。加强网络安全设施协同建设，强化物联网、人工智能等新技术风险评估，建立健全数据安全管理制度。各地通信管理局指导开展运行安全风险评估，严格落实“三同步”要求，对重要网元分级分类管理。

政策协调与组织实施

工业和信息化部统筹频谱资源中长期规划，优化国际海缆审批程序，推动信息基础设施空间布局数据纳入国土空间规划“一张图”。健全跨部门工作机制，规范政府和社会资本合作新机制，鼓励金融机构提供信贷支持。工业和信息化部将建设全国新型信息基础设施体系化发展监测平台，定期开展第三方评估，对重要环节进行评价。