桂林市噪声敏感建筑物集中区域划分方案（征求意见稿）

本方案依《中华人民共和国生态环境法典》及《2026年广西生态环境工作要点》制定，在桂林市中心城区划定噪声敏感建筑物集中区域23个、总面积24.89平方公里，以建筑物实际使用功能为主要依据，明确禁止性管理措施与动态调整机制，为噪声污染综合治理提供空间管控基础。

适用范围与划定依据

划定范围与2023年印发的《桂林市中心城区声环境功能区划》保持一致，覆盖建成区和城市规划区。划分依据包括《声环境质量标准》（GB3096-2008）、《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）等7项标准，以及《桂林市国土空间总体规划（2021—2035年）》等相关规划资料。

术语界定与划定原则

噪声敏感建筑物指用于居住、科研、医疗、教育、机关办公、社会福利等需保持安静的建筑物；以其为主的区域即划为集中区域，执行所处声环境功能区的环境噪声限值。划定遵循五项原则：尊重现状、因地制宜、边界清晰、便于管理、实时调整。近期内区域功能与规划目标差距较大的，以用地现状为主要依据，随城建开发适时动态调整。

管理要求

方案对划定的集中区域实施十项管控措施，包括：禁止新建排放噪声工业企业；施工优先使用低噪声工艺设备并按规定设置噪声自动监测系统；禁止夜间产生噪声的施工作业（抢修抢险及特殊工艺需要除外）；新建公路、铁路选线尽量避让，机场选址保持距离；交通线路重点路段须设置声屏障等降噪措施；禁止使用高音广播喇叭；社会生活噪声扰民由基层组织、业委会、物业先行劝阻调解，无效的可向监管部门报告投诉。暂未划入但经查证属噪声敏感建筑物的区域，参照集中区域管理规定执行。

实施与更新

本方案自发布之日起实施，由市生态环境局负责解释，原则上不超过5年调整一次，实行动态更新机制。