2026年8月15日，吉林省人民政府办公厅印发《吉林省城市更新及城市高质量发展“十五五”规划》吉政办发〔2026〕13号。
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名称：2026.08.15-吉林省城市更新及城市高质量发展“十五五”规划.pdf
本规划以推进城市更新为重要抓手，围绕创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧六大维度，系统部署2026—2030年吉林省城市高质量发展路径。规划提出构建以长春现代化都市圈为核心的吉林特色现代化城市体系，明确分阶段目标：到“十五五”期末，城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效取得显著成效，安全发展基础更加牢固，人居环境明显改善，初步形成具有白山松水鲜明特色的现代化城市体系。
空间格局与区域分工
规划突出长春现代化都市圈的核心引领作用，支持长春开展中央财政支持城市更新示范城市建设，重点打造朝阳、绿园及一汽等样板片区，建设“轨道上的都市圈”和“1小时通勤圈”。同时明确吉林市以化工、碳纤维等优势产业带动城市更新，四平市统筹老城区改造与产业升级打造东北物流枢纽；支持老工业城市将“工业锈带”打造为“生活秀带”。边境城市方面，突出珲春、临江、集安支点作用，推进跨境商贸、沿江风貌改造，因地制宜塑造“小而美”“精而特”的边境城镇风貌。
更新机制与存量盘活
建立城市体检与城市更新一体化推进机制，实现城市体检市县全覆盖，构建“体检评估—专项规划—片区策划—实施方案—评估维护”实施体系。投融资方面，探索“财政资金＋专项债＋社会资本”新模式，试点推进EPC＋O＋F一体化实施。省级层面设立城市更新重点片区，各市县成片连片划定重点片区并优先纳入重点项目库。存量资源盘活方面，支持收购存量商品房用作保障性住房、人才房，推动灵活就业人员纳入公积金覆盖，因地制宜建设青年人租赁社区。
品质提升与绿色转型
实施城镇老旧小区改造，对建成2000年以前的小区分年度开工改造，力争“十五五”期末基本实现应改尽改。推进完整社区建设，按需嵌入养老、托育设施，补齐便利店、菜市场等便民服务，实现社区15分钟健身圈全覆盖。绿色转型方面，推动超低能耗建筑规模化发展，提高城市生活污水集中收集率，推进海绵城市系统建设，深化可回收物“两网融合”，基本实现低值可回收物外全量回收利用。
安全韧性与文化传承
建立房屋安全体检、安全管理资金、质量安全保险等制度，推进C、D级城市危险住房改造，分类分批改造存在抗震隐患的城镇房屋。实施市政基础设施全面普查，更新改造供热、供水、排水等管道，加装“管网哨兵”物联感知设备，提升排水防涝智慧监测能力。文化保护方面，严格落实“先调查后建设、先考古后出让”制度，实施伪满重要建筑、中东铁路沿线遗存、“一五”时期工业遗产等专项保护工程，推动符合条件的文物建筑全部对外开放。
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