本暂行办法围绕耕地破坏鉴定及案件移送的全流程作出系统性规范。本办法明确，凡未经批准占用耕地实施建窑、建房、挖砂、取土、堆放固体废弃物等非农活动破坏种植条件，或占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼的行为，均属耕地破坏范畴。本规定构建了从申请受理、第三方机构鉴定到鉴定委员会会审出具结论的完整程序链条，并设定了永久基本农田五亩以上、一般耕地十亩以上的刑事责任移送门槛。同时，本细则对鉴定标准按“严重毁坏”与“轻度毁坏”进行分级，对破坏面积认定方式逐类列明，为执法实践提供了量化依据。
本暂行办法设立了州级耕地破坏鉴定委员会，由分管领导任主任，相关处室及监测中心负责人担任成员，办公室设在自然资源调查监测中心负责日常工作。鉴定申请由县（市）自然资源主管部门或乡镇人民政府（街道办事处）在调查终结后、处罚决定下达前提出，而具体鉴定活动则由申请单位自行委托具备资质的第三方鉴定机构组织实施，鉴定专家组须包含土地管理、土壤肥料等领域的专业人员。
本细则将耕地破坏程度划分为种植条件严重毁坏与轻度毁坏两类。严重毁坏的情形包括耕作层被硬质化、因挖砂取土导致不适宜种植、堆放有害固体废弃物或排放污染物、开发土地造成盐渍化荒漠化，以及占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼导致耕作层消失等。轻度毁坏则指耕作层保留且表层可种植，或损坏轻微稍加修复即可恢复耕作条件的情形。
本规定明确，经鉴定耕地破坏面积达到永久基本农田五亩以上或一般耕地十亩以上的，应以涉嫌犯罪移送公安机关。申请单位收到鉴定书后两个工作日内须作出移送决定，决定移送的应在两日内完成移送并附具鉴定书、调查报告及证据材料。违法当事人在鉴定书出具前主动恢复耕地种植条件的，申请单位可向鉴定委员会申请终止鉴定。
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