2026年7月21日，乌鲁木齐市林业和草原局为科学谋划“十五五”时期乌鲁木齐市林草园林事业发展，制定《乌鲁木齐市“十五五”林业草原与园林发展规划》（征求意见稿）。
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名称：2026.07.21-乌鲁木齐市“十五五”林业草原与园林发展规划（征求意见稿）.doc
本规划面向“十五五”时期，确立乌鲁木齐市林草园林事业从“规模扩张”转向“质量跃升”的总体路径，围绕“增绿扩容、提质增效、数字赋能、产业融合”布局国土绿化、草原修复、园林提质、湿地保护等核心工程，构建“山峦叠翠、草地葱郁、园林入城、人鸟相依”的干旱区绿洲城市格局。规划期至2030年，森林覆盖率稳定在8.87%，草原综合植被盖度稳定在42.65%。
生态安全格局与分区施策
规划提出“一屏、一轴、两环、多廊、多节点”全域生态安全格局，以南部天山为生态屏障，河滩快速路—水磨沟河谷为生态纵轴，环城防护环与近郊生态护环双层联动。空间上实施“北控沙源—中提品质—南护水源”差异化治理：北部米东、甘泉堡重点防沙治沙与光伏治沙，中部聚焦城市更新与口袋公园织补，南部强化天山及柴窝堡湖生态底线管控。湿地领域构建“一核两带三区”格局，以柴窝堡湖为生态核心，乌鲁木齐河—头屯河为连通带，分严格保护区、生态修复区、合理利用区、全域管控区四级管控。
林业与草原重点指标
林业方面，完成人工造乔木林0.037万亩、退化林修复1.49万亩，森林火灾受害率控制在0.7‰以内，有害生物成灾率低于3‰，重点林区火情瞭望监测覆盖率达90%，推进150公里防火道路维护。草原方面，累计完成草原改良23.09万亩、围栏封育19.2万亩，草原有害生物防治15万亩，防治效果达90%以上。同步推进准噶尔盆地绿洲保护与天山森林草原综合治理项目，落实禁牧休牧和草畜平衡制度。
园林绿化与公园城市
规划提出构建“综合公园—专类公园—社区公园—口袋公园”四级绿地体系，到2030年园林绿地面积达5586.45公顷，建成区绿地率39.33%，人均公园绿地面积13.93平方米。新建23个千亩公园、100个口袋公园，完成48座山体“一山一主题”改造，实现居民步行5分钟可达绿地。推行“一园一特色”标准，将人民公园、红山公园打造为“城市公共客厅”，升级鲤鱼山、天山、平顶山等老旧公园，推进东二环沿线41.55公里生态景观提升及“一水穿四园”水系景观体系建设。
湿地保护与支撑体系
湿地保护突出总量刚性管控，落实“先补后占、占补平衡”，推进柴窝堡湖国家重要湿地申报，实施1.5公里补水连通、7公里环湖围栏、50个监测样地等修复工程。支撑体系涵盖法规制度、智慧监测、资金保障、科技支撑四大板块，依托EOD、REITs、专项债拓宽融资渠道，深化四级林长制与“林长+网格化”管护，推进兵地融合与乌昌石都市圈林草园林一体化协同治理。
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