广西壮族自治区自然资源厅《关于深化矿产资源管理改革有关事项的通知》桂自然资规〔2023〕5号

本通知围绕广西矿产资源管理改革的关键环节作出系统性安排，覆盖矿业权出让登记权限划分、设置管理、市场化配置、油气勘查、二级市场与勘查管理六大板块。核心思路是下放部分矿种登记权限、收紧矿业权设置条件、全面推行竞争性出让，并以“净矿”出让和整合重组作为优化开发秩序的主要手段。

出让登记权限重新划分，砂石土可委托县级

自治区自然资源厅保留能源矿产、多数金属矿产及磷、萤石、硼、海砂、水气矿产的出让登记权，设区市自然资源局承接其余矿种采矿权登记，其中普通建筑用砂石土采矿权经设区市政府同意后可进一步委托县级主管部门。跨市级行政区的采矿权登记部门由自治区厅指定。涉及多矿种时按主矿种确定权限，保护性开采特定矿种除外；新出让采矿权或探转采同时涉及自治区与设区市矿种的，统一由自治区厅登记。出让收益评估处置随登记权限走，经费纳入财政预算。

规划管控与出让计划双重约束

新设采矿权必须有对应规划指标，一个开采规划区块原则上只设一个开采主体，可集中开发的同一矿体不得设立两个以上采矿权，且新设范围不得与已设采矿权垂直投影重叠。普通建筑用砂石露天矿山不得以山脊划界，能整体开采的应整体开采。出让环节实行项目库与计划管理：设区市建立本级出让项目库，自治区厅汇总形成全区项目库；采矿权出让计划须经同级政府同意后报自治区厅批复，碳酸钙矿山出让方案还须报自治区厅审批。

竞争性出让全面推行，协议出让严格限定

除国家、自治区明确可协议出让的情形外，矿业权一律以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让。铝土矿、优质石英砂等优势产业急需矿产可采用招标方式，综合考量资金、技术、信誉及产业链延伸能力。协议出让仅限稀土、放射性矿产勘查开采项目、国务院批准的重点建设项目，以及基于矿山安全生产需要的深部上部资源、零星分散资源、金属类采矿权周边延伸资源和相邻矿业权约300米夹缝区域，且须经论证确认安全可靠、经济合理、技术可行。设区市登记的非金属类矿种不再新设探矿权，鼓励整体勘查、整体出让采矿权以减少废石废渣排放。

整合重组与“净矿”出让并行推进

整合重组范围包括同一矿体分属多个主体的非煤矿山、作业范围安全距离不足的矿山及以山脊划界的砂石露天矿山。普通建筑用砂石矿山整合区无法达成整合协议时，可引入“采矿权出让资产包”重新竞争出让；其他非煤矿山整合区内的空白区或夹缝资源可协议出让给整合主体。砂石土类矿产全面实行“净矿”出让，用地用林手续可根据矿山实际分期办理，助推乡村振兴建设投入由竞得人按出让公告或合同约定优先投入资源所在乡镇。因不可抗力导致无法勘查开采的，可依法变更或解除合同、撤回矿业权并按规定退还已征收的出让收益。

矿业权转让年限与勘查管理同步调整

以招拍挂方式取得的探矿权申请变更主体不再受持有满2年限制；协议方式取得的矿业权须满5年方可转让，母公司与全资子公司之间转让除外。同一主体的已设采矿权与其深部或上部探矿权、金属类矿产探矿权分立或部分转采后涉及同一矿体的，须整体转让。财政出资勘查项目不设探矿权，凭任务书或设计批复开展工作；2019年底前已设探矿权可继续办理延续保留，完成规定工作后注销。油气勘查开采实行探采合一，净资产不低于3亿元的境内外公司可参与，已设煤炭采矿权增列煤层气不受净资产限制，毗邻煤炭采矿权可联合或委托第三方申请增列煤层气探矿权。本通知有效期五年，桂自然资规〔2020〕1号同时废止。