江省林业局《关于加强“十五五”期间林木采伐管理的通知》浙林资〔2026〕28号

本通知对“十五五”期间浙江省林木采伐管理作出全面规范，核心在于严控采伐限额、优化采伐控制标准、简化审批环节，并强化采伐与造林更新的协同。文件明确了非林地采伐不纳入限额、省级不可预见限额的申请路径，以及松材线虫病除治采伐的简化程序，为基层执行提供了具体操作依据。

采伐限额管理

全省森林年采伐限额为采伐林地上胸径5厘米以上林木蓄积的最大限量，必须严格执行，分项限额原则上不串换。非林地和依法批准使用林地上的采伐不纳入限额管理；自然灾害受害木、枯死木清理可在县域内统筹使用限额，不受分项限制。因重大自然灾害、公共安全等特殊情况确需采伐且本地区限额无法解决的，经县级人民政府同意后可申请省级不可预见性采伐限额。

森林经营方案制度

建立以森林经营方案为基础的管理制度，国有森林经营单位和规模经营主体须据此开展经营活动。国有林场方案调整面积超过20%须报原批准机关批准，县级以上林业主管部门统筹方案的编制与调整。因编制或调整方案导致限额不足的，由本级或上级林业主管部门统筹安排、优先保障。

采伐控制标准与许可简化

采伐许可核发以郁闭度等伐后指标控制为主（执行GB/T45088—2024、DB/T1315—2023）。建设项目使用林地采伐凭使用林地许可决定书办理；林业工程项目作业设计符合要求的可直接办理采伐许可，不再另行编制采伐作业设计。风景名胜区内采伐须经管理机构审核后按技术规程办理。

松科植物采伐与更新复绿

松材线虫病疫木处置按防治技术方案执行，除治采伐可由除治单位凭县级除治方案和作业设计集中申请许可。零星枯死松木（小班中株数少于3株或占比1%以下）由乡镇组织清理，30日内报告并抵扣采伐限额。临时使用林地到期复绿原则按《造林技术规程》恢复为乔木林地，确有难度的允许采用绿化喷播等替代方式。同时将采伐形成的图斑信息推送至国土绿化管理系统，落实“双随机”检查和采造挂钩管理。文件自2026年9月1日起施行。