《应急管理统计调查制度》（征求意见稿）

本制度为应急管理领域统计调查工作的基础性规范，覆盖安全生产、防灾减灾救灾、应急救援、应急资源及机构人员管理五大业务板块，共设41张调查表式。制度依据《统计法》及安全生产、突发事件应对、防汛抗旱等法律法规制定，明确统计对象涵盖各级议事协调机构、应急管理部门及所有涉应急管理业务的企事业单位与自然人，按年报、半年报、季报、月报和即时报送五种频率组织实施，采用全面调查与重点调查相结合的方法。

统计范围与组织实施

统计范围覆盖中华人民共和国领域内涉及安全生产、防灾减灾救灾、应急救援、应急资源等业务的所有单位与个人，包括各级安委会办公室、防灾减灾救灾议事协调机构、防汛抗旱指挥机构及应急管理部门。本制度由国务院安委会办公室、国家防灾减灾救灾委员会办公室、国家防汛抗旱总指挥部办公室及应急管理部统一组织、分级实施，要求各级填报单位遵循"谁报送、谁负责"原则，对不报、瞒报、迟报或伪造篡改数据的行为依法追责。地市级以上应急管理部门承担监督指导职责，组织统计培训与数据审核，确保数据质量与时效。

安全生产类报表

安全生产板块为核心内容，共18张表，涵盖生产安全事故调查（含伤亡人员、调查处理附表）、安全生产行政执法（人员、监管对象、检查情况、年度情况）、重大事故隐患自查、安责险情况、举报统计、隐患内部报告奖励、治本攻坚三年行动调度、中央考核巡查问题整改、安全生产费用提取使用、非药品类易制毒化学品企业信息、危化品及油气建设项目"三同时"信息以及工贸、陆上/海洋采油气企业基础信息等。事故调查表通过"直报系统"填报，接报后24小时内完成首次录入，事故调查报告批复后14日内补充完善相关信息；执法检查数据分别通过"安全生产行政执法统计系统"与"互联网+执法"系统报送。

防灾减灾救灾报表

设政府灾害管理能力、保险与再保险企业减灾能力、社会组织防灾减灾救灾能力、乡镇（街道）及村（社区）防灾减灾救灾能力5张调查表，另有防汛抗旱责任人名单与渔船跨省紧急避风对口联系表。政府灾害管理能力调查表指标最为丰富，涵盖规划文件、议事协调、风险评估、监测预警站点、应急避难场所、物资储备库、资金投入（按决算功能科目分类统计）等60余项，由县级以上应急管理部门组织自然资源、气象、水利等部门配合填报，每年11月30日前通过业务系统报送。乡镇、村两级报表侧重基层人员配置、叫应终端、应急预案、避难场所及物资装备等实用性指标。

应急救援与应急资源报表

应急救援板块含避难场所基本情况、救援力量建设、应急预案制修订、救援力量现场投入4张表。避难场所调查由运维单位通过"全国应急避难场所辅助调度系统"即时报送，涉及场所功能区划、有效避难面积、可容纳人数、服务半径等技术指标；救援力量建设统计不含国家综合性消防救援队伍，每半年核对更新一次。应急资源板块含应急指挥部建设、乡镇（街道）应急指挥、通信保障队伍、通信装备资源、"三断"高风险区域及低空经济态势分析6张表，其中通信装备资源统计细化到370MHz集群设备、卫星通信、无人机等具体类别，按季度报送。

统计规则与数据管理

制度附有六项统计业务规则：相对指标计算方法涵盖亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万人死亡率、煤矿百万吨死亡率及千人伤亡率；事故统计一般规则明确了预备性活动、违规生产经营、自然灾害引发事故等23种纳入情形；统计核销采用"先行填报、调查认定、统计核销、信息公开"流程，一般事故核销由省级应急管理部门审核，较大以上事故由应急管理部审核，核销信息须公开不少于1年。统计数据修正区分及时修正、核定修正与有责修正三种方式，有责修正须经省级复核、部级审定后实施并发布更正说明。年度综合数据经审核报批后通过《国民经济和社会发展统计公报》《中国应急管理年鉴》公布，汇总数据在最终审定后10个工作日依托应急管理部大数据应用平台共享。