新疆维吾尔自治区农田地膜管理条例（2026年修正）

本条例为自治区农田地膜全链条管理提供法律依据，覆盖生产、销售、使用、回收、再利用各环节，以强制性国家标准和地方标准为质量底线，以“谁污染谁治理”为责任主线，通过政府财政保障、台账追溯和分类分级回收体系推动废旧地膜资源化利用。

责任体系与政府职责

县级以上政府将废旧地膜回收经费列入财政预算，实行回收利用污染防治目标责任制；农业农村、工信、市场监管、生态环境等部门按职能分段监管。乡镇政府负责组织宣传并督促村级回收工作，土地承包或流转合同须载明回收责任。

生产者、销售者与使用者义务

生产者须标注企业标识、建立出厂销售记录并保存两年，附具质量检验合格证；销售者须查验产品质量并建立台账。使用者须按标签期限使用合格地膜，建立使用记录，并于秋收后至次年春耕前捡拾田间残膜交至回收网点，禁止随意弃置、掩埋或焚烧。

回收网络与再利用

县（市、区）政府统筹布局回收网点，鼓励生产者、销售者合作建网。回收再利用企业须公布最低回收标准、价格及以旧换新方案，建立回收台账，按自治区分类分级标准加工利用；难以回收的残渣与生活塑料废弃物一并分类处理。

激励与监督

政府通过优惠政策鼓励全生物降解地膜研发和废旧地膜再利用，支持以销定收、包片回收等方式，揭膜拾膜机械纳入农机购置补贴。监管部门采取定期与联合检查，农业农村部门负责监测评估。违法行为按情节处以罚款，个人焚烧废旧地膜最高可罚二千元。