济南市人民政府《土地储备办法》济政发〔2021〕6号

本办法为济南市相关区（历下、市中、槐荫、天桥、历城、长清、章丘、济阳、高新区、南部山区、先行区）的土地储备工作确立制度框架，以增强政府对城乡统一建设用地市场的调控保障能力。全文围绕计划编制、项目实施、收回收购、入库管护、资金管理五条主线展开，突出“净地入库、产权清晰、统一管护”三个关键，并配套建立动态监管与专项债资金渠道。

储备计划与项目运作

实行“三年滚动计划＋年度计划”两级管理，优先储备闲置低效存量地、重大基础设施周边及旧城改造、新旧动能转换涉及土地。年度计划明确地块清单及资金需求，每年第三季度编制、报省厅备案后由市政府批准，中期可调整一次。储备项目由市土地储备中心实施，可市场化确定承接主体或委托区政府，实施方案经市招拍挂联席会议审议后报批。

收回、收购与入库

无偿收回适用于期限届满未续期、单位撤销停止使用、依法报废、满两年未动工的闲置土地等情形；公共利益、旧城改建等实行有偿收回。收购遵循“市县同权”，由相关区自然资源部门按“征询规划条件—实地调查—测绘评估—签订合同—注销登记”程序推进。入库须满足规划合规、产权清晰、净地移交三标准，污染未治理或权属不清土地不得入库。

资金与监督管理

资金来源包括土地出让收入安排、国有土地收益基金、专项债券及财政资金，使用范围限定为征拆补偿、前期开发、存量贷款偿还等。实行专款专用、分账核算，收支预决算纳入部门预算管理。储备信息按季度上报，并通过动态监测系统接受主管部门审核，专项债券额度由财政、自然资源部门协同监管。

本办法自印发之日起施行，有效期五年；商河、平阴、莱芜、钢城可参照执行或另行制定。