济南市自然资源和规划局等部门《关于落实不动产单元代码“一码关联”新建项目全生命周期管理工作方案》济自然规划发〔2022〕186号

本方案旨在以不动产单元代码为唯一关联字段，打通新建项目从用地审批到不动产登记乃至金融、司法、公共服务的全链条数据，解决部门分治、信息孤岛问题。核心抓手是统一编码、审批文书强制标注、系统平台数据互通三项工作，分阶段设定8月底建立机制、12月底完成改革任务并迎接省级考核的目标节点。

适用范围与编码规则

方案适用于历下区、市中区等市内九区及高新区、先行区、南山管委会辖区，济阳、章丘、商河、平阴可参照执行。宗地代码在供地前地籍调查时编制，房地一体代码在规划验线和竣工验收测绘成果提交时编制，要求所有新建项目全生命周期审批文书均记载该代码。

部门任务分工

自然资源和规划局承担编码编制、审批文书标注位置确定、系统改造及数据推送至市一体化大数据平台；行政审批服务局负责在施工许可、人防开工报告、商品房预售/现售备案等证照中标注代码，并通过系统对接自动获取编码；住建局在消防审验文书、房产测绘备案、房屋买卖合同等环节标注代码，在“智慧住建”系统增加代码信息项。税务、金融监管、司法、法院、人防办分别负责在税费凭证、抵押合同、公证书、司法文书及人防工程审批中落实代码标注。

实施节奏与数据治理

10月中旬前各单位须落实代码记载位置、应用深度及来源系统，11月底新审批文书应包含代码，12月底完成改革任务。建立季报制度由市自然资源和规划局汇总进度并向市政府汇报。各责任单位需指定技术人员对历史存量数据对接整理，重点覆盖规划许可、施工许可、消防验收、抵押、预售现售、网签及水电气热等“交房即办证”相关事项，确保年内完成新旧数据贯通。