2024年11月1日，济南市自然资源和规划局印发《进一步优化土地市场的若干措施》济自然规划发〔2024〕124号。
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名称：2024.11.01-济南市自然资源和规划局《进一步优化土地市场的若干措施》济自然规划发〔2024〕124号.pdf
本措施共十五条，聚焦促进济南市土地市场平稳健康发展，从优化供应结构、降低开发成本、激活存量资源、简化审批流程四个维度入手，旨在调整供求关系、激发市场活力。措施覆盖住宅、商业、工业等多种用地类型，贯穿土地熟化、出让、开发、登记全生命周期，并逐条明确了责任单位。
优化供应结构与用地布局
措施从供应端入手，要求结合商品住房库存去化周期合理控制增量、科学安排供地时序，适当减小单宗住宅用地面积、降低容积率，以适应改善型住房需求。同时，在土地熟化阶段支持熟化主体根据市场投资意向优化用地布局；不在核心商圈的未供应商业用地，可按程序申请调整为住宅或新型产业、养老等用途；城市更新、轨道交通场站周边等区域可规划设置混合功能用地。
降低开发成本与提升产品品质
通过不计容规则和设计弹性直接降低开发成本：建筑外立面采用砖石、金属、陶板等高品质材料的饰面层，居住小区配套的门卫、公厕、换热站、垃圾收集房等公用设施，以及水平投影面积不大于5平方米的空调设备平台，均不计入容积率。新建居住小区规划建设27米及以下住宅楼，允许设置室外专有庭院（含下沉庭院），不计入建筑密度和绿地率。此外，单一性质用地可在规划方案审批时申请兼容一定比例其他功能，无需补缴土地出让价款。
强化履约弹性与存量盘活
针对企业开发困难，措施建立分级纾困机制：因疫情、自然灾害等原因无法按期开竣工的，经核实可合理免除违约责任；政府行为导致不具备开发条件的，障碍未消除前不计算违约期；超出约定开工时间一年以内的未开发土地，经批准可重新约定开竣工时间。对于企业无力开发及司法、破产拍卖流拍的存量闲置土地，支持区县政府按合理价格回购。土地二级市场方面，开展“带押过户”“带封过户”“带封融资”业务，保障交易安全。
简化审批流程与强化信息公开
实施用地规划许可与出让环节合并、批前公示与出让公告合并，出让类建设用地规划许可证“免申即领”，支持以出让合同办理建设工程规划许可证及施工许可证，推行“拿地即开工”常态化。依托不动产单元码串联项目审批、规划、供地、登记全过程，实行“交地即办证”“验收即办证”“交房即办证”。在信息发布环节，除落实存量住宅用地信息公开制度外，通过“泉地云”土地超市、“云上讲地”等线上线下渠道推介拟出让宗地。
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