《生态保护“十五五”规划》衔接国民经济与社会发展、美丽中国建设两个纲要，以提升生态系统多样性稳定性持续性为目标，以强化生态保护与修复监管为主线，提出到2030年自然保护地陆域面积占比不低于18%、生态质量指数（EQI）提升至86.5、水土保持率74%以上、森林覆盖率25.8%等量化约束，并部署了空间格局优化、系统修复、生物多样性保护、监测评估、执法监督、数智化能力建设等一整套任务。

生态空间格局与保护地体系

持续巩固“三区四带”国家生态安全屏障，推进自然保护地、物种栖息地间生态廊道及重要海洋生态廊道建设。全面推进以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，实施整合优化、分级管理和分区管控，并划定覆盖生态保护红线、自然保护地、重要生态功能区及“三北”工程区等的监管重点区域，实施动态调整。

系统修复与城乡生态提升

推行基本草原保护、天然林分类修复、湿地总量管控和分级管理、原生荒漠及冰川雪山冻土保护，严格休禁渔和围填海管控。修复上坚持“以水定绿”，主攻“三北”工程攻坚战、水土流失与石漠化治理、森林质量精准提升、历史遗留废弃矿山修复，并持续开展生态系统碳汇能力巩固提升行动，发布碳汇方法学，支持符合条件的碳汇项目参与自愿减排交易。城乡层面推动公园绿地开放共享、城市湿地修复、美丽河湖建设及农村人居环境整治，优先采用乡土树种。

生物多样性保护与生物安全

更新《中国生物多样性红色名录》，加强珍稀濒危物种及其栖息地和候鸟迁飞通道保护修复，畅通重点流域水生生物洄游通道，建设国家级种质资源库（圃），强化遗传资源获取与惠益分享管理。城市生物多样性保护纳入法规规划，推进本底调查与智慧监测，开展近自然修复。生物安全端推进外来入侵物种、生物技术应用和疫源疫病风险识别与应急处置，对松材线虫、红火蚁等10余种重点入侵物种实施调查监测和综合治理。对外推动“昆蒙框架”国内落实，运行昆明生物多样性基金，推进跨境保护协作与联合执法。

监测评估与数字化能力

构建陆海统筹、天地一体的监测网络，优化生态质量综合监测站与样地布局。建立分级分类遥感监测机制，国家与地方协同开展自然保护地和生态保护红线定期监测与保护成效评估，推进年度全国生态质量评价及重点流域区域生态状况调查评估。部署生态遥感参数地面验证站约30个，建设高分辨率生态遥感数据产品生产线。依托国家平台打造统一综合监管平台与“智慧大脑”，集成人工智能、大模型等技术，推动跨部门数据共享与业务联动。

执法监督与破坏事件判定

持续开展“绿盾”重要生态空间问题排查，推进四级联动会商与非现场监管。完善重大生态破坏事件判定规程，建立线索收集和跨部门会商机制，推动判定可量化可追责。健全问题线索发现交办、核实、整改销号及台账管理的闭环流程，深化“绿盾”“碧海”“中国渔政亮剑”等跨部门联合执法，强化行政执法与刑事司法、公益诉讼衔接。

保障体系与示范建设

法规标准上，加快制定生态保护红线管理制度文件，推动生物多样性保护、生态修复等标准制修订。补偿制度上，探索涉渔补偿统筹用于濒危水生生物保护，落实野生动物致害补偿，鼓励生态综合补偿与横向补偿。科技方面加强生态退化机理研究，培育重点实验室与野外站，强化科技成果转化。数智化方面升级国家生态保护红线监管平台，构建智能预警、精准研判、靶向执法的监管模式。生态文明示范建设以“两山”基地等为载体，推动区域整体提升，探索生态补偿创新、生态资源权益交易、EOD模式、气候投融资等路径，严格准入和退出管理。