《省级温室气体清单编制指南》（2025年版）

本指南旨在贯彻国家应对气候变化与碳达峰碳中和决策部署，落实相关统计核算体系建设要求，为省级温室气体清单编制提供科学、规范、统一的技术依据。本指南系统规定了省级温室气体清单编制的术语定义、工作原则、关键类别分析、数据收集、时间序列一致性保障、不确定度分析及质量控制等总体要求，并全面更新了能源活动、工业生产过程和产品使用、农业活动、土地利用变化和林业、废弃物处理五大领域的报告边界、计算方法与缺省排放因子。相较于试行版，本指南接轨最新国家清单及国际规则，扩展了排放源与吸收汇的覆盖范围，细化了部门与工艺分类，纳入了二氧化碳捕集利用与封存、含氟气体、湿地及木产品等新类别，实现了方法学从排放因子法向碳质量平衡法等多方法的综合应用，显著提升了清单编制的完整性、准确性与可比性。

核心编制框架与通用方法

本指南明确了省级清单编制的透明、完整、一致、可比、准确五项原则及规范化工作程序。详细阐述了术语定义、基于水平与趋势评估的关键类别定量定性分析方法，指导各地优化资源配置。指南规定了活动水平与排放因子数据的收集优先级，推荐采用本地特征参数，并提供了拼接缺失数据以保障时间序列一致性的具体技术。同时，本指南给出了通过误差传递与蒙特卡罗方法量化清单不确定度的流程，并建立了贯穿清单编制全过程的内部质量控制与外部同行专家联审的质量保证体系。

五大领域清单编制的关键更新

本指南对五大领域进行了系统性修订：能源活动部分更新了排放边界，细化了制造业和建筑业分类，新增了煤矿瓦斯分级计算及废弃矿井逸散排放；工业生产过程与产品使用部分全面扩充至七大类二十四个行业，纳入硝酸、己二酸等化工过程排放，并更新了钢铁、铝冶炼等金属制品生产方法；农业活动部分细化了反刍动物饲养阶段与稻田灌溉、秸秆还田等管理情景的排放因子；土地利用变化与林业部分参照IPCC新指南，建立了覆盖六种地类、五种碳库及土地利用变化矩阵的评估框架；废弃物处理部分将填埋甲烷计算方法升级为一阶衰减法，并新增了生物处理及焚烧产生的甲烷与氧化亚氮排放核算。