山东省自然资源厅等9厅局《关于规范砂石采矿权出让提高砂石资源供给能力的指导意见》鲁自然资字〔2021〕170号

本意见围绕规范砂石采矿权出让、提高砂石资源供给能力，针对山东省砂石供给紧缺、价格高位运行等问题，提出系统性指导意见。文件要求各地摸清资源家底，科学制定出让计划，严格采矿权选址审核，全面推行“净矿”出让，并实施采矿终了效果管控制度。同时，本意见着力推动砂石矿山向规模化、集约化、智能化、绿色化方向发展，通过整合提升现有采矿权、建立跨地区快速运输通道等措施，优化资源配置。此外，文件强调加强组织领导与部门联动，建立长效机制，打击违法违规行为，发挥行业协会作用，力争到2025年末增加砂石供给2亿吨，切实保障全省重点工程和重大基础设施项目的建设需求，服务经济社会高质量发展。

统筹资源保护与合理开发

本意见要求各地通过专项调查准确掌握砂石资源储量、品质与可利用性，明确集中开采分布区。在此基础上，落实“十四五”期间砂石采矿权投放计划，建立出让储备库，科学确定年度出让计划并加强执行监管。在采矿权选址上，严禁在永久基本农田、生态保护红线、自然保护地等敏感区域新设露天采矿权，并联合论证矿区范围，确保边界基本沿等高线划定，实现可利用土地面积最大化、需治理边坡面积最小化。同时，借鉴试点经验全面推进“净矿”出让，预留配套建设用地，缩短产能释放周期。

推动矿山高质量发展与长效管理

本意见提出培育年生产规模千万吨级以上、单个采矿权不低于100万吨的砂石集中开采区，鼓励矿山企业与机制砂石企业协作，拉伸产业链。通过推进智能化改造和绿色矿山建设，形成规范开采、环境友好的新模式。现有采矿权须整合提升，同一开采区多主体、安全间距不符合要求等情形必须整合重组，实现资源向优势企业聚集。跨地区需求方面，建立鲁南、鲁东等资源富集区与鲁西北贫乏区的快速运输通道，优先保障省内重大工程。在管理机制上，明确发改、工信、公安、自然资源等九部门职责分工，强化联动与执法，发挥行业协会桥梁作用，保障砂石资源供需平衡。