本方案是《云南省国土空间规划（2021—2035年）》的法定延续与动态完善成果，旨在对接“十五五”时期新形势、新需求，在不改变总体格局、不突破“三区三线”约束性指标和底线管控要求的前提下，对原规划进行细化和优化。本方案系统评估了规划实施以来在保障“三个定位”、稳固安全底线、统筹城乡发展、支撑基础设施落地及构建规划体系等方面取得的阶段性成效，并针对“十五五”重大项目空间需求与空间布局局部调整需要，明确了重点建设项目清单增补、三条控制线正向优化及多维度国土空间布局调整的规则与要求，以持续提升空间治理能力，增强规划对全省经济社会发展的适应性和支撑性。

规划实施取得六大阶段性成效

本规划自实施以来，在多个方面取得了积极进展。民族团结进步示范区建设提质增效，生态文明建设空间基础持续夯实，面向南亚东南亚辐射中心发展能级稳步跃升。同时，主体功能区战略推动国土空间格局优化，区域协调发展战略联动成效初显，耕地保护与生态安全底线管控稳固，城镇宜居品质与产业空间供给不断提升，宜居宜业和美乡村建设根基持续夯实，各类重大基础设施项目得到有效空间保障。

围绕“十五五”需求动态维护核心内容

为适应新形势，本方案主动对接“十五五”重大战略任务，系统梳理空间需求，将交通、能源、水利、信息通信及安全等领域的重点项目纳入清单统筹保障，确保关键通道、绿色能源、引水润田、网络覆盖及城乡安全等项目落地。同时，本方案明确了按照国家标准正向优化永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线的要求，并对乡镇主体功能、规划分区、城市四线等多维度国土空间布局提出优化规则，实现总量不突破、布局更优化。

该方案是云南省国土空间规划体系在“十四五”向“十五五”过渡关键期的法定适应性调整，具有重要的战略支撑与实施管理意义。该方案在严守国家下达的耕地保有量、永久基本农田保护面积及生态保护红线等约束性指标的基础上，主动响应新发展阶段需求，通过动态维护重点建设项目清单，有效保障了全省重大基础设施、能源水利、产业发展等领域的空间需求，直接支撑了省委、省政府“3815”战略发展目标的落地，强化了规划对全省经济社会高质量发展的适应性。同时，该方案率先实践三条控制线的正向优化规则和多维度空间布局调整机制，为市县级规划动态维护提供了明确的传导依据和技术指引，推动了国土空间规划全生命周期管理体系的健全。该方案所强化的“一张图”实施监督与动态调整机制，有助于提升自然资源要素配置效率，系统解决空间冲突矛盾，确保规划管控既能守住安全底线，又能灵活回应发展诉求，为探索省级国土空间规划常态化动态维护提供了可操作的实践经验。