自然资源部《矿业权登记管理暂行办法》（征求意见稿）

本暂行办法旨在构建统一的矿业权登记制度，将探矿权与采矿权纳入不动产登记体系，以规范登记行为、保护权利人合法权益并维护交易秩序。本暂行办法明确了矿业权登记以不动产单元为基本单位，详细规定了首次、变更、转移、注销、更正、异议、预告及查封等各类登记的适用情形、申请材料与办理程序。同时，本暂行办法确立了“一窗申请、联动办理”的便民机制，允许矿业权人在办理登记时同步申请勘查或采矿许可证，并通过信息共享精简申请材料。此外，本暂行办法对登记簿记载事项、证书核发效力、信息安全利用及历史许可证的效力衔接等问题作出了系统性安排，为矿业权管理的法治化与信息化提供了操作依据。

登记类型与程序框架

本暂行办法全面覆盖了矿业权从设立到消灭的全生命周期。登记类型包括首次登记、因范围或主体变更引发的变更登记、因转让或作价出资导致的转移登记，以及因放弃或压覆产生的注销登记。程序上，以当事人申请为原则，辅以依嘱托和依职权启动，并对受理、审核、公告、登簿等环节的时限与要求作出刚性约束，如一般登记申请应在受理后20个工作日内办结。

申请材料与审查要点

本暂行办法针对探矿权与采矿权的不同登记类型，分别列明了所需的共性及个性材料，核心在于身份证明、权属来源文件及原权利证书。不动产登记机构的审查聚焦于申请主体一致性、登记原因文件与登记内容的一致性、权利状况的合规性等实质要件，并对材料不齐或存在权属争议等情形明确了不予登记的具体标准，以确保登记的准确性与公信力。

抵押权登记与信息管理

本暂行办法对矿业权抵押登记作出特别规定，允许当事人持主债权合同和抵押合同共同申请，并在登记证明中附记关于抵押权实现时须完成有偿处置的提示。在信息管理方面，本暂行办法要求登记成果实时上传全国库并纳入“一张图”管理，同时建立登记与出让信息的共享机制，既强化了数据安全，也保障了业务的有序衔接。