内容简述

本技术要点立足2025年度全国国土利用遥感监测工作，系统规范了从解译标志建立、信息提取到成果质检的全流程技术要求。本要点以最新数字正射影像为基准，通过对比上年度国土调查成果与日常变更调查成果，采用人机交互判读方式，重点围绕耕地变化、新增建设用地及各类地类转换开展遥感监测。本要点明确了六大类监测图斑类型，细化了对疑似新增建设、耕地流出、非耕农用地变化、未利用地变化及新增围填海等情形的提取规则，并对推（堆）土区、光伏板区等单独图层变化作出专门规定。同时，本要点针对地物连通性保持、跨地类图斑合并、设施农用地甄别、特殊地物边界处理等复杂场景给出了统一操作细则，并通过分级分阶段的质检机制保障成果的规范性与准确性，为年度国土变更调查提供可靠的基础数据支撑。

建立统一解译标志与信息提取原则

本要点要求根据区域自然地理、地形地貌、植被类型及土地利用结构等特点，建立调查区典型地类解译标志，以辅助变化信息提取。在提取原则上，本要点强调全面监测耕地变化、从严提取疑似违法违规占用耕地图斑，重点提取人类活动导致的国土利用现状变化，同时兼顾自然灾害引起的剧烈变化。对于上年度已核实无变化且本年度影像无明显变化、不够上图面积以及细碎狭长的图斑，原则上不再重复提取，确保监测资源聚焦于真实有效的土地利用变化。

覆盖六大类型的遥感监测图斑体系

本要点将遥感监测图斑划分为疑似新增建设、耕地流出变化、建设用地和设施农用地变化、非耕农用地变化、未利用地变化及新增围填海六大类型，并进一步细化疑似新增建设图斑的子类型，包括明确建设用途的建（构）筑物、水面、瓦砾、园地、推（堆）土、地面硬化等多种影像特征分类。同时要求在“TZ”属性字段中标注别墅、足球场、住宅、工厂、学校、居民点等具体建设形态，实现了对国土利用变化的多维度、细颗粒度监测与描述。

明确综合提取规则与地物处理方法

本要点规定了遥感监测图斑的综合提取原则，要求对同一地物应合并勾绘，保持新增建（构）筑物的完整性，严禁对集中建设区内建筑物沿基底单独勾绘。对于道路、河流和沟渠等地物，强调需保证连通性和完整性，穿过建设用地时不得截断或拆分。在特殊地类处理上，本要点针对水田与水面判别、设施农用地图斑甄别、在建地物提取界限、特殊用地内部附属绿地判定、墓地与盐田影像特征识别以及种植大棚与建设用地区分等十余种具体情况，逐一给出了明确的提取或不提取的判断标准。

实施全过程质量检查与成果评价

本要点要求信息提取过程中采用分级、分阶段的质量控制方式，重点检查图斑的规范性和准确性。规范性检查聚焦图斑组织结构、属性逻辑与拓扑关系，准确性检查则关注图斑类型的准确程度、勾绘精度以及是否存在漏提、多提或错提等问题。检查完成后须对成果批次进行统计与评价，发现问题及时修改，确保国土利用变化图斑成果真实可靠，满足后续国土变更调查工作的质量要求。

影响意义

该技术要点为2025年度全国国土利用遥感监测工作提供了全面、统一的技术基准，对提升国土调查监测的规范化水平具有重要指导意义。该要点通过确立以耕地变化为核心、兼顾多类型地类转换的监测体系，有效强化了对耕地“非农化”“非粮化”的遥感监管能力，为落实最严格的耕地保护制度提供了技术抓手。其细化的图斑分类标准和特殊场景处理规则，显著减少了因判读标准不一导致的成果差异，提升了全国监测成果的一致性与可比性，有助于构建上下贯通、标准统一的国土利用变化信息提取体系。该要点强调的全过程质量检查与评价机制，从源头上保障了遥感监测成果的可靠性，为后续年度国土变更调查、自然资源执法督察及国土空间规划实施评估等工作奠定了坚实的数据基础，对推动自然资源精细化管理、支撑国土空间治理现代化具有重要的实践价值。