国家应对气候变化“十五五”规划

本规划是“十五五”时期我国应对气候变化工作的纲领性文件，旨在深入实施积极应对气候变化国家战略，以落实国家自主贡献为目标，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。本规划将减缓和适应气候变化作为主线，系统部署了控制二氧化碳重点领域排放、加强非二氧化碳温室气体管控、推进全国碳市场与碳足迹管理体系建设、提升气候风险应对与适应能力、完善治理体系以及深度参与全球气候治理等核心任务，设定了到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放较2025年降低17%等关键量化目标，为如期实现碳达峰及全面完成2030年国家自主贡献提供了行动路径。

强化碳排放总量与强度双控格局

本规划明确提出通过产业结构与能源体系协同转型控制碳排放，要求在重点区域实施煤炭等量或减量替代，坚决遏制“两高一低”项目，大力发展非化石能源与绿色低碳产业，推动交通与城乡建设绿色转型。

构建多层次温室气体管控与市场体系

本规划首次系统部署了甲烷、氧化亚氮及含氟气体等非二氧化碳温室气体的专项管控措施，并同步推进全国碳排放权交易市场扩容增效与自愿减排交易市场高质量发展。通过引入数字化智能化升级重大工程、完善碳市场金融衍生机制，本规划致力于提升碳定价效率，并推动建立与国际接轨的产品碳足迹管理体系，拓宽碳足迹在贸易与采购中的应用场景。

提升气候适应韧性与全球治理影响力

本规划构建了从风险观测评估到预警应对的全链条适应气候变化工作体系，统筹强化自然生态、经济社会系统及重点区域的适应行动，尤其关注极端天气应对与基础设施气候韧性。对外则坚持多边主义，建设性引领全球气候治理进程，通过深化南南合作及透明度履约，扩大我国在全球气候行动中的引导力与道义感召力。