广州市住房发展“十五五”规划（征求意见稿）

本规划是指导广州市2026至2030年住房发展的综合性文件，旨在加快构建房地产发展新模式，推动行业高质量发展。规划以“保障+市场”双轨并行、增存并重、品质优先为核心思路，系统部署了涵盖市场稳定、制度转型、风险防范、保障优化、城市更新及品质提升等六大领域的主要任务。文件提出通过优化土地供应、发展住房租赁市场、支持多样化购房需求等举措释放消费潜力，同时改革完善项目公司制、主办银行制及现房销售制等基础性制度。在保障端，本规划着力健全租购并举体系，明确公租房、保障性租赁住房及配售型保障性住房的供给策略，并强调通过城中村改造、老旧小区微改造及危旧房自主更新等方式加力推动存量空间更新。此外，本规划还绘制了分区分类的空间布局蓝图，并围绕用地、资金、住房公积金等要素建立了联动保障机制，以期实现居民从“住有所居”向“住有宜居”的跨越。

构建双轨并行的住房供应体系与转型机制

本规划确立了“保障+市场”的住房供应新格局，一方面通过稳定市场、释放改善性及刚需消费潜力，并改革商品房预售、融资等基础性制度，引导房企向开发运营一体化转型；另一方面则优化保障性住房供给，精准对接新市民、青年人等不同群体的租购需求，并强化对配售型保障房和保障性租赁住房的全流程监管。

以存量更新为核心路径提升人居品质

本规划将城市更新作为优化住房供给结构的关键手段，强调通过探索“依法征收、净地出让”的城中村改造新模式，以“绣花”功夫推进老旧小区改造，并支持符合条件的老旧住房实施自主更新、原拆原建。同时，一体推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，全面提升房屋全生命周期安全管理和物业服务质量。

差异化实施分区空间布局与要素联动

本规划根据各区发展实际制定了差异化的住房发展指引，如中心城区以存量挖潜为主，近郊区作为产城融合的重点增量区，外围区域则侧重去库存与特色化发展；并将保障性住房优先布局于轨道交通站点及产业平台周边。为实现目标，规划同步建立了“人房地钱”要素联动机制，动态优化用地供应，并通过融资协调与公积金政策协同提供资金保障。